誰來埋單？

國務院事業(yè)單位改革文件下發(fā)7年來，試點各地紋絲不動的最根本原因并非公眾所認為的——這部分人更有話語權，而是因為這項改革背后所面臨的財務困局。

在楊燕綏看來，公務員改革相對是容易的，他們個人繳費可以通過漲工資來實現(xiàn)平衡，雇主繳費財政也可以安排資金。“事業(yè)單位就難了，面對如此龐大的公共部門，可以明確預計，各級財政不愿意也沒能力為他們埋單，事業(yè)單位并沒有收入來源來解決這一問題。”楊燕綏說。

王文云每月扣除需要向學校后勤部門支付的房租、停車費等諸多費用之后，她實際拿到手的只有不到4000元，這個收入水平在北京來說并不算高。

按照現(xiàn)行的改革方案，個人賬戶和職業(yè)年金的繳費比例總計將最高達到16%，這意味著她每個月還將拿出720元為養(yǎng)老儲蓄，這對于她來說并不是一筆小數(shù)目，將直接影響到她的當期消費。

中國人民大學公共管理學院教授李珍在接受本報記者采訪時表示，公共部門的雇員勞動收入仍然是高度計劃的，它不包含養(yǎng)老的剩余權益，他們的工資水平低于同等條件下市場化部門人員，這些雇員等于交了“隱形稅”，退休金的高水平只是雇員工資的延期支付?！斑@些公共部門一旦個人進行繳費將破壞現(xiàn)有薪酬結構的平衡，將會對這些部門人員的穩(wěn)定性造成影響?！崩钫湔f。

而一旦進行改革，比王文云更焦慮的是她的校長。作為雇主，學校必須為老師繳納20%的社會統(tǒng)籌，還應該繳納最高達8%的職業(yè)年金。

“這筆額外的支出如果讓學校來出，學校只能亂收費，政策也不允許，如果讓財政來出，財政預算中現(xiàn)在也沒有這一項?！币晃恢槿耸繉Ρ緢笥浾弑硎尽?/p>

從當前的實際情況來看，公務員改革的難度遠遠小于事業(yè)單位，公務員作為財政供養(yǎng)人員，即使財政為他們繳費只是從一個口袋轉向另一個口袋，財政甚至可以為公務員“記空賬”，到他們退休時一并補發(fā)他們。

“一旦改革，財政肯定不會為所有的事業(yè)單位埋單，按照事業(yè)單位分類改革的方案，行政類和公益類中一部分參照公務員管理單位，比如中小學基礎教育等，財政還有可能負擔，對于公立醫(yī)院、科研院所、大中專院校等公益類事業(yè)單位財政完全出資的可能性很小?！鄙鲜鲋槿耸勘硎?，若改革后仍然由財政負擔，也就沒有改革的必要了。