新華網(wǎng)北京５月１８日電（記者 倪元錦）中國財政部１６日下?lián)軐ｍ椯Y金８０億元，支持京津冀及周邊、長三角、珠三角地區(qū)開展大氣污染防治，其中京津冀是重點。中央財政２０１４年共計安排大氣污染防治專項資金１００億元，余下２０億元將于下半年擇機下?lián)堋?/p>

環(huán)保部同日公布的４月份全國空氣質(zhì)量顯示，京津冀１３個城市中有北京、天津等９個位居全國空氣最差１０名，剩余１席是京津冀周邊省份的山東省省會濟南。

業(yè)內(nèi)人士指出，研究表明，中國每年因空氣污染造成的疾病成本超過６０００億元，盡管暫時難以評估這相當(dāng)于拉低多少個百分點的ＧＤＰ，但從“國民健康”到“產(chǎn)業(yè)布局”再到“人口紅利”，霧霾正悄無聲息地“侵蝕”中國經(jīng)濟。

梁天成（化名）的媽媽為他重金購置“價值５位數(shù)”的進口室內(nèi)空氣凈化器。這名１２歲的男孩本身就因過敏體質(zhì)，對十幾種樹木和花朵散發(fā)的氣味過敏，霧霾頻發(fā)更是令其上呼吸道“雪上加霜”。

萬元以上的產(chǎn)品成為很多消費者的“放心首選”。有分析預(yù)計，中國空氣凈化市場年需求量有８００億元的市場規(guī)模。然而，“霧霾經(jīng)濟”蓬勃的背后是健康威脅。

“孩子從小就愛生病，大都與呼吸道有關(guān)，上學(xué)后每學(xué)期病四五次，去醫(yī)院霧化是家常便飯。”梁天成的媽媽說，在家開空氣凈化器，出門天不藍就戴口罩，上學(xué)帶胖大海、羅漢果泡水，緩解喉嚨不適。

２０１３年底，國際癌癥研究機構(gòu)（ＩＡＲＣ）已將ＰＭ２．５確定為致癌物。倫敦?zé)熿F事件造成直接死亡人口１．２萬，美國上世紀(jì)七十年代因空氣污染造成的過早死亡人口約２０多萬，“霧霾健康損失研究”顯然比“霧霾經(jīng)濟”更值得關(guān)注。

北京市環(huán)境監(jiān)測中心主任張大偉指出，基于“ＡＱＩ新國標(biāo)”中６項污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)，２０１３年，１、２級“優(yōu)良天數(shù)”累計１７６天，全年占比僅４８．２％。

北京市人大代表、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南說，２０１３年底，他和另一位專家在醫(yī)學(xué)類權(quán)威雜志《柳葉刀》上發(fā)表文章稱，“結(jié)合世界銀行等研究機構(gòu)做了估算，中國因灰霾、ＰＭ２．５污染致過早死亡約３５－５０萬，平均折壽０．７２－１．８５年。”

中國躋身全球第二大經(jīng)濟體，在創(chuàng)造騰飛奇跡的同時，也付出環(huán)境退化的沉重代價。霧霾等污染帶來的隱形經(jīng)濟損失，正降低世界對其未來可持續(xù)發(fā)展的信心。

在老百姓熱議口罩、空氣凈化器等“霧霾經(jīng)濟”大幅提升日常支出時，北京、天津、河北也在為此研究關(guān)停污染企業(yè)、轉(zhuǎn)移和疏解產(chǎn)業(yè)，以期ＧＤＰ列車不再狂奔乏力。

國務(wù)院近期發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》等文件要求，到２０１７年，河北省鋼鐵產(chǎn)能削減６０００萬噸，相當(dāng)于全省１／４產(chǎn)能。其中唐山市的４０００萬噸壓產(chǎn)任務(wù)，將直接影響近１０萬人就業(yè)。

河北省冶金行業(yè)協(xié)會公開數(shù)據(jù)顯示，２０１２年全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占ＧＤＰ１３．９％、占財政收入１１．６％，近６１萬人就業(yè)。

受訪專家指出，須重新定位發(fā)展模式和目標(biāo)，重回“經(jīng)濟健康”“國民健康”軌道，若經(jīng)濟增長不受環(huán)境承載約束，排放污染的成本遠遠小于其收益所得，經(jīng)濟主體就會只盯著“經(jīng)濟產(chǎn)出”，而無視“污染排放”。

“治污先治官，需破除慢慢治理思想。”王金南指出，中國必須用國際最先進環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)自我要求、用最嚴(yán)格環(huán)保法律治理污染，不可用“先保經(jīng)濟發(fā)展”“西方治理也是幾十年”作為后退借口，當(dāng)務(wù)之急是降低ＧＤＰ考核權(quán)重。

新修訂的《環(huán)保法》提出將“環(huán)境治理”納入考核。北京環(huán)境交易所董事長杜少中認(rèn)為，“納入考核”的更深層次，是在決策過程中，重視“規(guī)劃環(huán)評”“政策環(huán)評”，而不是目前的“項目環(huán)評”。

“現(xiàn)在應(yīng)重視區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，以及比規(guī)劃環(huán)評重要的政策環(huán)評。在決策過程關(guān)注環(huán)境，在執(zhí)行、執(zhí)法、監(jiān)督層面關(guān)注環(huán)境，并利用更多的市場手段?！倍派僦姓f。