3 錢(qián)怎么花？

治霾資金去向應(yīng)明晰

治霾資金應(yīng)該花在哪？目前尚未對(duì)大氣污染來(lái)源有著精確研究，因此很難有針對(duì)性地投入到哪個(gè)項(xiàng)目或領(lǐng)域?！捌?chē)排放到底占比多少？有人說(shuō)20%，有人說(shuō)30%，有人說(shuō)主要是外地來(lái)的，這些來(lái)源和構(gòu)成都說(shuō)得不是很精確?！蓖跻銚?dān)心在這一前提下，有些需要大手筆投入的決策是“拍腦門(mén)子”決定的。

雖然中央和一些地方陸續(xù)設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，但治霾涉及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)轉(zhuǎn)型、天然氣管道鋪設(shè)等各個(gè)方面，都未以大氣防治的名義單列在統(tǒng)計(jì)年報(bào)和預(yù)算報(bào)告中?！皬呢?cái)政統(tǒng)計(jì)的科目看，看不出錢(qián)是投到大氣的還是水的，不好算。”中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院研究員逯元堂表示。記者沒(méi)有在任何公開(kāi)官方數(shù)據(jù)中查詢到資金具體分配到了哪些項(xiàng)目。

不過(guò)，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢今年兩會(huì)期間表示，將爭(zhēng)取今年年內(nèi)出臺(tái)大氣污染防治財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法。

此外，駱建華還對(duì)環(huán)保投入績(jī)效表示擔(dān)心。他接觸過(guò)的案例中，有污水處理廠問(wèn)中央財(cái)政要錢(qián)，等到中央財(cái)政到位后，因?yàn)榈胤轿赐度肱涮踪Y金做管網(wǎng)建設(shè)，他再以管網(wǎng)名義問(wèn)國(guó)家要錢(qián)，“變成了釣魚(yú)工程”。也有地方一邊向發(fā)改委申請(qǐng)資金，一邊向財(cái)政部申請(qǐng)資金，重復(fù)要錢(qián)。

為了解決這些問(wèn)題，目前中央財(cái)政開(kāi)始普遍采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，即等項(xiàng)目建成之后，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)再以獎(jiǎng)勵(lì)的方式給予補(bǔ)貼資金。目前中央財(cái)政的大氣污染治理專項(xiàng)資金也采取了這一形式。

湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青則從統(tǒng)計(jì)的角度建議，在治霾的大背景下，環(huán)保投入統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)該細(xì)化，這樣，“錢(qián)花到哪里、花得值不值，才可以更好地評(píng)估?！?/p>