從我軍改革歷史中汲取前行的力量

——訪國防大學軍隊建設與軍隊政治工作教研部有關專家

近日，總政專門印發(fā)《深化國防和軍隊改革宣傳教育提綱》，要求全軍和武警部隊“堅決擁護改革、積極支持改革，自覺投身改革”。認真回顧我軍改革的歷史，能夠使我們更加自覺地把握當前深化國防和軍隊改革的客觀必然性和內(nèi)在規(guī)律性，以更堅定的態(tài)度、更科學的思路、更有力的舉措，擁護、支持、投身國防和軍隊改革大業(yè)。圍繞這一話題，記者對國防大學軍隊建設與軍隊政治工作教研部有關專家進行了采訪。

建國后我軍改革的歷史回顧

記者：新中國成立以來，我軍經(jīng)過了數(shù)次調整改革。歷次改革都取得了哪些重大成果呢？

教研部研究員李璟：新中國成立以來，我軍及時適應戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)展和國家安全需要，圍繞軍隊規(guī)模精簡整編、領導指揮體制和組織結構的調整等，持續(xù)不斷地推進軍隊改革，走出了一條具有中國特色的精兵之路。

在軍隊規(guī)模精簡整編方面，經(jīng)歷了“精簡－擴編－再精簡”的復雜過程。建國時我軍總規(guī)模550萬，經(jīng)過多次精簡整編，到1958年底減至240余萬人。20世紀60年代后，由于周邊安全形勢趨于緊張，全軍規(guī)模又增長至610萬以上。從1975年到1987年初，軍隊規(guī)模精簡至300萬人左右。1997年，為了適應高技術戰(zhàn)爭發(fā)展要求，我軍再次進行精簡整編，1999年底軍隊規(guī)模精簡至250萬人。最近一次精簡是從2003年到2005年，為了適應軍事戰(zhàn)略方針的調整，我軍員額降至230萬人，達到建國以來的最低水平。

在領導指揮體制調整方面，經(jīng)歷了“建立、完善、整合”的優(yōu)化過程。1949年10月19日，中央人民政府人民革命軍事委員會正式成立，下設總參謀部、總政治部和總后方勤務部；1950年增設軍委總干部管理部，總部機關發(fā)展為四總部。1954年根據(jù)《中華人民共和國憲法》規(guī)定，成立國防委員會，國家主席任國防委員會主席；同時成立中共中央軍事委員會，并相繼成立中國人民解放軍總軍械部、訓練總監(jiān)部、武裝力量監(jiān)察部和總財務部，形成了與當時蘇軍相似的“八總部”領導指揮體制。1958年，在全軍總規(guī)模降至240余萬人時，鑒于“八總部”體制存在的機構龐大、部門重疊、分工過細、統(tǒng)籌困難等問題，對總部機構設置進行了調整，恢復了總參謀部、總政治部、總后勤部三總部體制。1998年4月，為了促進武器裝備發(fā)展和加快軍隊現(xiàn)代化步伐，我軍成立總裝備部，形成了目前四總部領導指揮體制格局。

在戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)區(qū)劃分方面，經(jīng)歷了由合到分再由分到合的整合過程。1950年初，我軍設立東北、華北、華東、中南、西南和西北6個大軍區(qū)。根據(jù)主要作戰(zhàn)對象、作戰(zhàn)方向、地形條件等因素的變化，1955年底調整為沈陽、北京、濟南、南京、廣州、武漢、成都、昆明、蘭州、新疆、內(nèi)蒙古、西藏12個大軍區(qū)；1956年4月又增設了福州軍區(qū)，成為13個大軍區(qū)。1968年內(nèi)蒙古軍區(qū)、西藏軍區(qū)改為省級軍區(qū)；1985年，福州軍區(qū)并入南京軍區(qū)、武漢軍區(qū)并入廣州軍區(qū)、烏魯木齊軍區(qū)并入蘭州軍區(qū)、昆明軍區(qū)并入成都軍區(qū)，形成了目前的沈陽、北京、濟南、南京、廣州、成都、蘭州7大軍區(qū)的戰(zhàn)略布局。

在軍兵種力量結構建設方面，經(jīng)歷了由單一軍種到諸軍兵種合成的現(xiàn)代化過程。建國之后，我軍加快了軍兵種建設的步伐，1949年11月成立空軍領導機關，1950年1月成立海軍領導機關，此后又相繼成立了炮兵、工兵、通信兵等領導機關，1966年6月成立第二炮兵領導機關。與此同時，大力加強軍兵種作戰(zhàn)部隊建設，組建各類軍兵種院校，使我軍迅速成為一支具有現(xiàn)代化作戰(zhàn)能力的強大軍隊。