“新常態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)干部要有新狀態(tài)”

——從政府工作報(bào)告兩提“為官不為”說(shuō)起

新華社北京３月６日電（新華社記者顧瑞珍、熊爭(zhēng)艷、齊中熙）

李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中兩提“為官不為”，引起代表委員的強(qiáng)烈關(guān)注和熱議。

不吃不喝了，但事也不辦了

“政府工作報(bào)告兩提‘為官不為’很有針對(duì)性。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家審計(jì)署原副審計(jì)長(zhǎng)董大勝開門見山。

他說(shuō)，回顧深化改革元年，各級(jí)政府的確“蠻拼的”，但同時(shí)也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作主動(dòng)性下降，不敢承擔(dān)責(zé)任，坐等觀望求穩(wěn)怕亂的“太平官”現(xiàn)象有所抬頭。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新之后，從中央八項(xiàng)規(guī)定開始，對(duì)迎來(lái)送往、開會(huì)出行、公務(wù)活動(dòng)連續(xù)出臺(tái)一系列規(guī)定和禁令，涉及“舌尖”“車輪”以及各種隱性福利等方方面面。伴隨工作作風(fēng)、黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)，個(gè)別部門也出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象：從原來(lái)的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，變成了“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”。

“不吃不喝了，但事也不辦了?！比珖?guó)人大代表?xiàng)罱苷f(shuō)，一些地方干部認(rèn)為少做事，少冒險(xiǎn)。

“一項(xiàng)審批時(shí)限２０天，拖到第１９天才通知——缺某某材料辦不了！”全國(guó)人大代表陳義龍所在企業(yè)的一些新技術(shù)產(chǎn)品，在申辦手續(xù)中因一些部門不敢嘗試、生怕?lián)?zé)，抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度而遇阻。

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些工作在鄉(xiāng)村、家住城市的基層干部，“天天往家跑，辦事很難找”，群眾對(duì)這種“走讀干部”意見很大。還有一類干部“人在基層、心在上層”，天天琢磨怎么“拉關(guān)系、建人脈”，被稱作“走神干部”。

“一些干部‘走讀走神’、不在狀態(tài)，懈怠了工作，疏遠(yuǎn)了與群眾的距離，與黨的群眾路線背道而馳?！比珖?guó)人大代表于勇認(rèn)為。

“為官不為”現(xiàn)象與“為官不易”心理相關(guān)

去年，安徽省安慶市推行城區(qū)“零擇?！保磺謇碚D行業(yè)協(xié)會(huì)“二政府”，１５９名副縣級(jí)以上干部從協(xié)會(huì)退出；實(shí)行實(shí)名制推薦縣級(jí)職位人選制度，誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)。這些大刀闊斧的舉措給安慶這個(gè)原本經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)吹來(lái)一股新風(fēng)。但同時(shí)，伴隨改革而來(lái)的一些輿論也讓全國(guó)人大代表、安慶市委書記虞愛華一度頗感壓力。

“領(lǐng)導(dǎo)干部要有拎著烏紗帽搞改革的勇氣，而不是捂著烏紗帽怕改革。”這是虞愛華經(jīng)歷改革的最大感觸。

新華社記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方和單位存在政策執(zhí)行程度不一、一些政策落實(shí)效應(yīng)呈逐級(jí)遞減、改革紅利釋放緩慢群眾和企業(yè)感受不明顯等現(xiàn)象。過(guò)去是“誰(shuí)改革誰(shuí)受益”，現(xiàn)在往往是“誰(shuí)改革誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”。一些基層干部抬頭往上看的多，等待高層做決定、出措施的多，主動(dòng)作為的少。

全國(guó)人大代表、山西省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)劉蓉華說(shuō)：“現(xiàn)在確實(shí)有一些官員不作為。有的是因?yàn)楸旧泶嬖趩栴}還未暴露，沒有心情干工作；有的是覺得自己不干事就不會(huì)出事，干了事就容易違規(guī)違紀(jì)。”

“‘為官不為’現(xiàn)象與‘為官不易’心理相關(guān)?！比珖?guó)人大代表、郴州巿第一人民醫(yī)院副院長(zhǎng)雷冬竹認(rèn)為，現(xiàn)在要求多了，規(guī)矩嚴(yán)了，感覺“為官不易”，就可能產(chǎn)生當(dāng)“老好人”“太平官”的念頭，不敢動(dòng)真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問題就躲，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣，工作上只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬。