超常用人：“盯人防守”確保一抓到底

人，從來是扶貧攻堅(jiān)的第一要素。

在國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富看來，中央已經(jīng)出臺(tái)了一系列促進(jìn)扶貧開發(fā)的政策，關(guān)鍵在于落實(shí)，在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有把老百姓的疾苦真正放在心上。

記者在調(diào)查中了解到，“貧困縣領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心扶貧”的現(xiàn)象在一些地方不同程度地存在。很多地方仍是“ＧＤＰ第一”，把大量精力花在招商引資搞開發(fā)上。以扶貧名義要來資金、轉(zhuǎn)手就挪給其他項(xiàng)目的行為時(shí)有發(fā)生。還有個(gè)別地方“窮縣富衙”，高聳在貧困區(qū)中心的辦公大樓格外刺眼。

河南省扶貧辦主任張成智認(rèn)為，出現(xiàn)這些問題，一是有些官員政績(jī)觀有偏差，二是考核體系不完善，對(duì)貧困地區(qū)缺少約束。

這一狀況已有所改觀。去年，中組部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)文，改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)考核機(jī)制，要求把扶貧開發(fā)作為考核的主要內(nèi)容，以提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為主要指標(biāo)。

張成智說：“這項(xiàng)改革落實(shí)到位，要用硬手腕推進(jìn)，與官員的‘烏紗帽’掛鉤，由中央督查，做不到的就要處理人，一票否決?！?/p>

強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；黨政一把手要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人；鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作；要做到每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人……習(xí)近平總書記從“用人”角度為加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作指明了方向。

超常艱難、超常緊迫的扶貧攻堅(jiān)，需要超常用人。在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧時(shí)代，只有“盯人防守”才能實(shí)現(xiàn)細(xì)化到一家一戶的高效幫扶。

甘肅省東鄉(xiāng)縣汪集鄉(xiāng)何家村趙萬福的脫貧就得益于此。這個(gè)６８歲的老漢本是特困戶，早年喪子，自身腿腳殘疾，全家５口人生活窘迫。

“兩間矮小的土房墻開了一個(gè)洞，他斜躺在炕上，身上蓋著一張破毛毯，連起身打招呼的精神都沒有?！睎|鄉(xiāng)縣能源辦主任馬占江回憶第一次來到趙家的情景。從２０１２年起，能源辦１６名干部受命結(jié)對(duì)幫扶何家村２０家特困戶。

干部們坐在趙萬福家炕頭上，跟他共商脫貧對(duì)策。先是幫他申請(qǐng)補(bǔ)貼，改造危房。他掏不起自籌資金，能源辦就組織職工捐款，從辦公經(jīng)費(fèi)中抽出一些，再?gòu)钠渌阑I款，終于蓋起了新房。能源辦是管能源的，很快幫他建了沼氣池。又聯(lián)系扶貧辦，幫他申請(qǐng)扶貧資金，修羊圈，還發(fā)了３只羊。

最后，考慮到趙萬福是殘疾人，干部們又聯(lián)系商務(wù)局，籌資在村里開了便民超市，就近安排他工作，這樣他每個(gè)月能有５００元收入。

３年過去了，趙萬福的生活發(fā)生了很大改變，不僅日子過好了，人也精神煥發(fā)。見到記者時(shí)，他連聲感謝：“國(guó)家把我照顧得好著呢！”

自２０１２年起，甘肅省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，４０．８萬名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶６７．１萬個(gè)貧困戶，３年累計(jì)減少貧困人口４３０萬人，貧困發(fā)生率由３３．２％下降到１９．８％。

千軍易得，一將難求。同一片貧困地區(qū)，同樣的扶貧政策，有的村富得快，有的村富得慢，差別往往就在于有沒有好的帶頭人。記者聽到了很多老支書、老村長(zhǎng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的故事。而一些地方嘗試“第一書記”駐村扶貧，見效更快。

記者拿到了這樣一份成績(jī)單：廣西２０１２年選派的首批３０００名“第一書記”已引進(jìn)項(xiàng)目３萬多個(gè)，累計(jì)投資７．５億元，引導(dǎo)１６．３萬農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)修建村屯道路３．４萬公里、橋梁２２０６座、校舍５３４６間，幫扶困難群眾１５．７萬戶。

在安徽、山東、河南等省，“第一書記”同樣得到貧困群眾認(rèn)可，并出現(xiàn)了一批深受老百姓愛戴的典型，如安徽小崗村的沈浩。

成德寧認(rèn)為，“第一書記”之所以能迅速打開局面，就因?yàn)樗麄冋w素質(zhì)較高，能得到各級(jí)部門特別是財(cái)政支持，能調(diào)動(dòng)多方資源。這一做法應(yīng)在更大范圍推廣，覆蓋全國(guó)所有貧困村，并且通過“第一書記”帶出更多的致富帶頭人。

讓７０００多萬貧困人口追上全面建成小康社會(huì)的步伐，意味著到２０２０年中國(guó)將消除絕對(duì)貧困，這是一項(xiàng)前所未有的偉大工程，沒有先例可循。國(guó)際上成功的扶貧經(jīng)驗(yàn)可以吸取，但完成任務(wù)最終還要靠“中國(guó)式扶貧”。

“對(duì)于扶貧開發(fā)，既不能垂頭喪氣，也不能盲目樂觀?！眲⒂栏徽f，在扶貧攻堅(jiān)過程中，中國(guó)對(duì)貧困本身的認(rèn)識(shí)也不斷深化。必須承認(rèn)，即便消除了絕對(duì)貧困，相對(duì)貧困仍會(huì)長(zhǎng)期存在。貧困不是一兩天產(chǎn)生的，要想根治，也不可能畢其功于一役。有些深層貧困問題，需要幾代人甚至更長(zhǎng)時(shí)間去解決，我們必須做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，切實(shí)采取超常措施，切實(shí)加大扶貧力度，堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)。

（執(zhí)筆記者：劉詩(shī)平、李柯勇、王清穎；參與記者：林暉、王麗、鄒欣媛、周相吉、梁軍、夏軍、楊洪濤、陳地、李亞楠、馬姝瑞、侯文坤、李丹）

（新華網(wǎng)北京６月２３日電）