李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

確定除極少數(shù)超大城市外，全面放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學歸國人員等落戶限制

再壓減粗鋼產(chǎn)能1-1.5億噸

據(jù)新華社北京1月24日電 國務(wù)院總理李克強1月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，更大釋放內(nèi)需潛力；確定進一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的措施，促進企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級。

會議指出，城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展最大的潛力所在。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，抓住農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)這一關(guān)鍵，通過深化改革加快推進新型城鎮(zhèn)化，既是重大民生工程，也有利于擴大有效投資和消費，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。會議確定，一是放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，探索進城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機制。除極少數(shù)超大城市外，全面放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學歸國人員等落戶限制。二是加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造，提高棚改貨幣化安置比例。三是擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍，積極發(fā)展中小城市，開展賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限試點，以特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶動脫貧攻堅和新農(nóng)村建設(shè)。四是完善土地、城鎮(zhèn)住房等制度，鼓勵地方利用財政資金和社會資本設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。

會議認為，堅持用法治和市場化手段，化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級，具有重要意義。會議決定，按照市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則，一是以更加嚴格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標準，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能限期退出，引導企業(yè)通過兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動退出產(chǎn)能。在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎(chǔ)上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1-1.5億噸；較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。二是嚴控新增產(chǎn)能。嚴格督查落實國家2013年有關(guān)停止備案新增產(chǎn)能鋼鐵項目的決定。三是完善支持政策。設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，按規(guī)定對地方化解過剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎補。

（《解放軍報》2016年01月25日 05版）