焦點(diǎn)４：性質(zhì)如此惡劣的案件為何發(fā)生？

華敬鋒說(shuō)，從公安機(jī)關(guān)查證情況看，該案疫苗不是黑工廠生產(chǎn)的，而是一些正規(guī)的藥廠合法生產(chǎn)的正規(guī)疫苗，屬于二類疫苗。濟(jì)南公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)查扣的２萬(wàn)支疫苗已封存。

李國(guó)慶說(shuō)，龐某等疫苗販子既沒(méi)有藥品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，又沒(méi)有冷鏈儲(chǔ)運(yùn)條件。由于其販賣的都是合法企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，即使儲(chǔ)存運(yùn)輸條件不夠，接種效果不好，出現(xiàn)安全性問(wèn)題的概率也較低，導(dǎo)致了這些問(wèn)題隱藏時(shí)間長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

此外，疫苗販子之間還互通有無(wú)、共同作案。例如本案犯罪嫌疑人龐某一人的上、下線就有３００余人之多。

一些規(guī)模小、管理差的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)受利益驅(qū)使，為違法分子提供資質(zhì)證明和票據(jù)，使其能夠在無(wú)資質(zhì)情況下違法經(jīng)營(yíng)，為疫苗販子違法行為提供便利和掩護(hù)。

焦點(diǎn)５：我國(guó)疫苗管理有何漏洞？

于競(jìng)進(jìn)說(shuō)，按照疫苗流通與預(yù)防接種管理?xiàng)l例，我國(guó)疫苗的管理分一類疫苗和二類疫苗。一類疫苗就是政府出錢(qián)，百姓免費(fèi)接種。一類疫苗是在嚴(yán)格的冷鏈運(yùn)行監(jiān)管體系下運(yùn)行的。一類疫苗是由省級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu)，并逐級(jí)進(jìn)行配送，冷鏈條件完全能夠得到保障。二類疫苗是群眾自愿、自費(fèi)接種的疫苗。

他說(shuō)，根據(jù)條例規(guī)定，二類疫苗使用上實(shí)行市場(chǎng)化。從供應(yīng)上，生產(chǎn)企業(yè)可以向疾控機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗批發(fā)企業(yè)供應(yīng)，而疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾控機(jī)構(gòu)、接種單位供應(yīng)，不同的企業(yè)之間也可以互相供應(yīng)。我國(guó)目前有疾控機(jī)構(gòu)３０００多家，接種單位有２０多萬(wàn)家。由于疫苗的生產(chǎn)、流通企業(yè)直接向接種點(diǎn)供應(yīng)疫苗，點(diǎn)多面廣，同時(shí)各個(gè)地方發(fā)展又不平衡，監(jiān)管的難度比較大。

由此來(lái)看，不排除存在疾控機(jī)構(gòu)從非法途徑購(gòu)買疫苗這種可能，不排除個(gè)別的機(jī)構(gòu)和個(gè)人為了謀取私利違法違規(guī)的情況。

李國(guó)慶坦承，在實(shí)際工作中由于監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致違法行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。此外，一些違法企業(yè)虛構(gòu)購(gòu)銷流向，查實(shí)某一個(gè)企業(yè)的違法犯罪事實(shí)需要延伸檢查上下游多家企業(yè)，有的還涉及跨區(qū)域配合問(wèn)題，增加了監(jiān)管的難度。

他表示，目前，我們國(guó)家有１．２萬(wàn)家藥品批發(fā)企業(yè)、５０００家藥品生產(chǎn)企業(yè)、４０多萬(wàn)家藥品零售企業(yè)，監(jiān)管對(duì)象數(shù)量多，基層人員缺乏，全國(guó)有藥品檢查資質(zhì)的人員不足５００人，監(jiān)管檢查存在死角盲區(qū)。加之近幾年機(jī)構(gòu)改革也對(duì)基層監(jiān)管帶來(lái)一定的影響。

焦點(diǎn)６：如何加強(qiáng)二類疫苗的監(jiān)管？

于競(jìng)進(jìn)說(shuō)，目前，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正在研究推進(jìn)加強(qiáng)二類疫苗管理，特別是要求疾控機(jī)構(gòu)和接種單位今后在使用第二類疫苗的時(shí)候，都要在省級(jí)的公共資源交易平臺(tái)交易，堅(jiān)持公開(kāi)透明、陽(yáng)光采購(gòu)，強(qiáng)化管理。同時(shí)，按照預(yù)防接種管理工作規(guī)范，提供規(guī)范服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行疫苗管理和使用的登記制度，做到疫苗來(lái)源可查詢，去向可追溯，努力保證疫苗安全。

他說(shuō)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正在積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，完善疫苗流通管理和采購(gòu)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)疾控機(jī)構(gòu)和接種單位二類疫苗購(gòu)進(jìn)使用管理的監(jiān)督。比如要求購(gòu)進(jìn)疫苗時(shí)向疫苗生產(chǎn)企業(yè)和疫苗批發(fā)企業(yè)索取證明文件，完善疫苗儲(chǔ)運(yùn)和冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)的記錄，確保了預(yù)防接種的記錄能夠完整保留，以便加強(qiáng)進(jìn)行監(jiān)管。