問：如何保證地方各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部守土盡責(zé)？

答：反思衡陽、南充“兩案”之所以發(fā)生，根源就在于當(dāng)?shù)攸h組織和主要負(fù)責(zé)人在落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個(gè)根本政治責(zé)任上含糊懈怠、失職瀆職，教訓(xùn)極為深刻。因此，這次換屆，首先要強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任。地方各級黨委要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程，把換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，從一開始就把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上，層層傳導(dǎo)壓力，級級狠抓落實(shí)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。其次，要推動(dòng)書記抓、抓書記。地方各級黨委書記作為第一責(zé)任人，要敢抓敢管敢碰硬，堅(jiān)決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性。省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間，中組部將進(jìn)一步督促省區(qū)市黨委書記認(rèn)真履行責(zé)任。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間，對發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的重要情況、重要線索、重要問題，要及時(shí)向市縣委書記通報(bào)。同時(shí)，各級黨委書記和有關(guān)負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真開展談心談話，做到本級“四套班子”成員必談、本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部必談、重點(diǎn)崗位干部必談、負(fù)責(zé)換屆工作人員必談。通過“四必談”，提醒督促他們嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，進(jìn)一步扣緊壓實(shí)責(zé)任。再次，要用嚴(yán)肅的問責(zé)追責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。換屆期間，對抓換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作重視不夠、執(zhí)行不力、效果不好的地方，及時(shí)督促提醒，視情況約談相關(guān)地方黨委書記或有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)進(jìn)行函詢、誡勉；對因履責(zé)不力導(dǎo)致?lián)Q屆風(fēng)氣不正、紀(jì)律松弛、影響惡劣的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。正如趙樂際同志所強(qiáng)調(diào)的，做到“哪里再出問題、誰不能守土一方，就必須承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任”。

問：對換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為如何查處到位？

答：嚴(yán)肅換屆紀(jì)律問題，在今年全國“兩會”期間引起高度關(guān)注，一些代表、委員表示，換屆工作成功的關(guān)鍵在于換屆紀(jì)律，最大的期待也在換屆紀(jì)律。為了嚴(yán)明換屆紀(jì)律，這次換屆把“九嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求作為紅線、底線、帶電的“高壓線”，作出了具體規(guī)定。對于那些觸碰換屆紀(jì)律的人和事，我們將以“零容忍”的政治態(tài)度，堅(jiān)決查處，絕不姑息遷就，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。一是建立快速查核機(jī)制。要及時(shí)建立違反換屆紀(jì)律問題專項(xiàng)查核組，發(fā)現(xiàn)問題快速行動(dòng)、精準(zhǔn)突破，抓住現(xiàn)行、果斷處置，爭取解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決避免發(fā)酵蔓延。對反映問題線索清楚、情節(jié)嚴(yán)重的舉報(bào)，必要時(shí)上級組織部門將直接查核或?qū)嵉囟睫k，確保一查到底。二是落實(shí)立項(xiàng)專辦制度。對違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)，接到一件、立項(xiàng)專辦一件，做到優(yōu)先辦理、快查快結(jié)，并限期形成查核情況報(bào)告。對考察對象違反換屆紀(jì)律問題的反映，按照干部管理權(quán)限，由考察組會同紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門調(diào)查核實(shí)，并在考察任務(wù)結(jié)束前辦結(jié)。三是實(shí)行查核工作責(zé)任制。舉報(bào)查核情況的報(bào)告，由具體承辦人和負(fù)責(zé)人簽字背書，對在查核工作中敷衍塞責(zé)，甚至營私舞弊的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。四是加大通報(bào)曝光力度。對查處的問題，特別是典型案例，及時(shí)予以通報(bào)或曝光，發(fā)揮教育、警示和震懾作用。

問：如何保證換屆風(fēng)氣監(jiān)督各項(xiàng)措施落到實(shí)處？

答：俗話說，千條萬條，不抓落實(shí)就是白條。為了保證換屆風(fēng)氣監(jiān)督措施落到實(shí)處、見到實(shí)效，換屆期間，將采取督查督導(dǎo)、抽查詢查等方式，對換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作進(jìn)行跟蹤了解和督促推進(jìn)。一是實(shí)行巡回督查。中組部將會同中央紀(jì)委機(jī)關(guān)，組建換屆風(fēng)氣巡回督查組，對各省區(qū)市的市縣鄉(xiāng)換屆風(fēng)氣進(jìn)行督查。還要結(jié)合巡視“回頭看”，開展對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律和換屆風(fēng)氣的專項(xiàng)督查。地方各級組織部門也要會同紀(jì)檢機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對所轄地區(qū)換屆風(fēng)氣的督促檢查，做到對換屆風(fēng)氣全程監(jiān)督、全面監(jiān)督，不留空白，不留死角。二是開展現(xiàn)場督導(dǎo)。省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間，中組部將向各省區(qū)市派出督導(dǎo)組，既對換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，又對換屆選舉風(fēng)氣進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)處理糾正。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間，各地也要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。三是加強(qiáng)隨機(jī)詢查。換屆期間，中組部將根據(jù)各地?fù)Q屆工作進(jìn)展情況，“點(diǎn)對點(diǎn)”地向有關(guān)責(zé)任人員詢查換屆紀(jì)律執(zhí)行和監(jiān)督措施落實(shí)情況，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地了解和調(diào)查印證，不斷增強(qiáng)工作的及時(shí)性和有效性。

問：如何在換屆中充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用？

答：加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，離不開廣大群眾的有力支持和積極參與。為了便于群眾舉報(bào)違反換屆紀(jì)律的行為，換屆期間，中組部和省、市、縣三級組織部門全時(shí)段暢通群眾舉報(bào)渠道，通過“12380”電話、網(wǎng)絡(luò)、短信和信訪“四位一體”舉報(bào)平臺，全天候受理違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)。群眾可以通過電話、短信、電子郵件或信件等方式，向各級組織部門反映問題。中組部將對各地“12380”舉報(bào)平臺受理情況，進(jìn)行隨機(jī)抽查。

換屆期間，派到各地的考察組、督查組、督導(dǎo)組和巡視組，也都將公布舉報(bào)電話或聯(lián)系方式，群眾還可以向他們反映違反換屆紀(jì)律的問題。為利于對舉報(bào)問題的及時(shí)有效查核，希望反映的問題盡量具體，并提供相應(yīng)的線索。各級組織部門對舉報(bào)人和舉報(bào)內(nèi)容將嚴(yán)格保密，對泄露舉報(bào)人情況、舉報(bào)內(nèi)容或打擊舉報(bào)人的，一律嚴(yán)肅處理，以切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。同時(shí)也要防止造謠中傷或誣告他人，對干擾換屆者不姑息遷就。

總之，各級組織部門在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，狠剎歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，確保換屆工作有序健康平穩(wěn)進(jìn)行。