抓住牛鼻子 功夫在平時 全過程把關(guān)
——專家解讀《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》
選什么人，用什么人，關(guān)乎黨的事業(yè)發(fā)展，責(zé)任重于泰山。近日，中央出臺《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，為解決干部選拔任用工作中存在的“帶病提拔”問題開出“藥方”。
專家分析指出，在近期全國省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)換屆之際，中央出臺這樣一個重要文件，是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部、匡正選人用人不正之風(fēng)的重要舉措，將對營造良好政治生態(tài)起到重大推動作用。
織密制度之網(wǎng)
中國共產(chǎn)黨高度重視通過制度建設(shè)來保障干部的選拔任用，在干部選拔任用、干部教育培訓(xùn)、紀(jì)律處分、問責(zé)、干部能上能下等方面先后制定頒布了一系列制度規(guī)定，不斷織密織牢干部選拔任用制度之網(wǎng)。
中央黨校教授辛鳴指出，意見的制定頒布，又補(bǔ)上了干部選拔任用中的關(guān)鍵一環(huán)，讓這張制度之網(wǎng)更加嚴(yán)密，制度的籠子扎得更緊了。
在吸收干部人事制度改革新經(jīng)驗(yàn)新成果的基礎(chǔ)上，意見共提出６條措施，分別為：落實(shí)工作責(zé)任、深化日常了解、注重分析研判、加強(qiáng)動議審查、強(qiáng)化任前把關(guān)、嚴(yán)格責(zé)任追究。
辛鳴表示，這６條措施通過堅持把責(zé)任挺在前面，以責(zé)任追究壓陣，打牢日常了解、綜合研判兩個基礎(chǔ)，抓好動議審查、任前把關(guān)兩個關(guān)鍵，既“源頭預(yù)防”又“全程把關(guān)”，形成了責(zé)任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機(jī)制。
中國社科院馬克思主義研究院研究員辛向陽認(rèn)為，干部“帶病提拔”危害嚴(yán)重，被提拔起來的“帶病”干部一方面為腐敗的發(fā)生埋下了土壤，另一方面挫傷了廣大干部的積極性。意見緊緊圍繞如何解決干部“帶病提拔”這一核心問題，從多個層面入手提出對策，具有鮮明的問題導(dǎo)向性，釋放出非常明確的制度信號。
抓住責(zé)任牛鼻子
誰推薦的誰負(fù)責(zé)，誰考察的誰負(fù)責(zé)。責(zé)任，是防止干部“帶病提拔”的牛鼻子。
意見把落實(shí)工作責(zé)任作為首要措施，明確各級黨委（黨組）對選人用人負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；黨委（黨組）在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進(jìn)一步使用的人選時，要對其廉潔自律情況提出結(jié)論性意見，黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）要在意見上簽字。
“長期以來，很多人認(rèn)為，選人用人是集體行為，很難說清哪些是集體責(zé)任，哪些是個人責(zé)任。這就導(dǎo)致在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問題：把人選好了，大家都感到臉上有光，都可以說自己有功；反之，把人選錯了，大家都可以把責(zé)任一推了之?！焙Ｄ鲜∥M織部副部長李萍表示，壓實(shí)選人用人工作責(zé)任是意見的一個突出亮點(diǎn)。
出現(xiàn)干部“帶病提拔”，如何問責(zé)？
意見提出對干部“帶病提拔”問題實(shí)行倒查，逐一檢查動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，甄別相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。造成干部“帶病提拔”的，要嚴(yán)肅追究黨委（黨組）、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
“意見將選人用人的責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化，對有哪些責(zé)任、該誰負(fù)責(zé)、怎么負(fù)責(zé)、不負(fù)責(zé)會有什么后果都作了明確規(guī)定，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)工作人員履行選人用人責(zé)任提供了行動指南，也增強(qiáng)了履職盡責(zé)的動力和壓力?！崩钇颊f。
辛鳴還指出，意見提出要積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動議環(huán)節(jié)實(shí)名推薦干部辦法，也是基于落實(shí)責(zé)任的考慮?！疤岚蔚臅r候是你提名推薦的，是你簽的字，這就倒逼你以對黨和人民負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，向黨組織真實(shí)表達(dá)意愿?！?/p>
