【誠信建設萬里行】

光明日報記者 張翼

“在獲得AEO高級認證前，每個月有3到4票會被抽檢，一旦被海關抽檢，就可能錯過船期，無法按期向客戶交付，也就給了競爭對手機會；獲得AEO高級認證后，我們的查驗率由原來的百分之幾降到了千分之一左右，因為按期交貨率的提高，近兩年的業(yè)務量平均增長了20%到40%?！?/p>

山東某臺鉗制造公司的經(jīng)歷讓“AEO高級認證”有了一個簡單而生動的呈現(xiàn)，“誠信”在這里成為一個可以創(chuàng)造企業(yè)利潤和價值的響當當?shù)拿~。

“AEO”是“Authorized Economic Operator”的英文縮寫，就是“經(jīng)認證的經(jīng)營者”的意思。AEO制度是世界海關組織（WCO）《全球貿(mào)易安全與便利標準框架》中的一項重要制度，旨在提升國際貿(mào)易供應鏈的安全與便利。AEO的認證標準主要包括了企業(yè)的內(nèi)部控制、財務狀況、守法規(guī)范、貿(mào)易安全等四個方面。通過AEO認證的企業(yè)，將被海關認為是誠信、守法、安全的企業(yè)，因此會給予企業(yè)最大程度的通關便利。

高級認證AEO可以享受到AEO互認國家或地區(qū)海關給予的通關便利。截至目前，中國海關已同新加坡、韓國、歐盟、新西蘭、瑞士、以色列、澳大利亞等海關簽署了AEO互認，內(nèi)地與香港海關也有相關安排，對上述經(jīng)濟體的出口貿(mào)易額已經(jīng)占到了我出口總額的40%。中國海關AEO企業(yè)出口至上述互認國家（地區(qū)）的貨物，能夠直接享受當?shù)睾ｊP提供的“減少單證審核和查驗”等通關便利措施，有效降低通關成本，提升企業(yè)在參與國際貿(mào)易過程中的競爭力。

以中國和歐盟AEO互認為例，中歐AEO互認自2015年11月1日實施以來，中國高級認證AEO企業(yè)出口到歐盟的貨物，在歐盟28個成員國均可以享受到通關便利，通關平均查驗率降低約70%，通關速度提高50%以上。

2016年10月，海關總署聯(lián)合國家發(fā)展改革委、人民銀行等40個部門簽署了《關于對海關高級認證企業(yè)實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄》，對海關高級認證企業(yè)實施了專用通道、減少查驗、優(yōu)先辦理、簡化手續(xù)、重點參考和優(yōu)先改革試點等6類共49項聯(lián)合激勵措施。

與誠信企業(yè)獲得AEO高級認證后通關便利處處綠燈相反，如果因為失信進入聯(lián)合懲戒的“黑名單”，企業(yè)將面臨“一處失信，處處受限”的嚴厲懲戒。

2017年3月，海關總署聯(lián)合國家發(fā)展改革委、人民銀行等33個部門簽署了《關于對海關失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對海關失信企業(yè)實施了納入“黑名單”、限制信用評定等5類共39項聯(lián)合懲戒措施。截至目前，海關已經(jīng)參與了工商、稅務、最高法、環(huán)保、共青團中央等多個部門的聯(lián)合獎懲，簽署了31個聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵合作備忘錄，基本覆蓋了各個重點行業(yè)和重點領域。

目前，海關對來自最高人民法院、財政部、生態(tài)環(huán)境部等多個部門的5萬余家失信或“黑名單”企業(yè)實施了聯(lián)合懲戒。其中下調(diào)企業(yè)信用等級56家，通關鎖定約1.48萬家，移交風險布控近3000家，移入海關異常企業(yè)名錄約3.4萬家。

從今年5月開始，海關每月定期向生態(tài)環(huán)境部通報違法進口“洋垃圾”失信企業(yè)名單，已通報兩批次27家企業(yè)，并請其實施聯(lián)合懲戒措施。海關還向國家信用信息共享平臺每天實時提供高級認證企業(yè)和失信企業(yè)信息，以供其他部門實施聯(lián)合獎懲措施。

“海關作為信用體系建設部際聯(lián)席成員單位之一，將深度融入國家信用體系建設，在制度制定、系統(tǒng)建設、信息共享、聯(lián)合獎懲措施落實等方面繼續(xù)深化落實。”海關總署相關負責人表示。

《光明日報》（ 2018年08月05日 02版）