3.價(jià)格管制范圍市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)商品和服務(wù)種類應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大

【案例】今年3月，北京市司法局、北京市律師協(xié)會(huì)發(fā)布通知指出，按照“放管服”改革要求，自今年4月1日起，北京市取消律師訴訟代理服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

業(yè)內(nèi)人士指出，實(shí)行市場(chǎng)化收費(fèi)后，律師代理案件會(huì)考慮自己的特長和專業(yè)技能，按照律所要求制定自己的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)可考慮耗費(fèi)時(shí)間、難易程度、委托人承受能力、律師可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任等因素來綜合定價(jià)。

價(jià)格法規(guī)定，價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。

許光建表示，當(dāng)前政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)范圍已大幅度縮減，97%的商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)由市場(chǎng)決定，“市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制已經(jīng)基本建立”。

所謂政府指導(dǎo)價(jià)，是指由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價(jià)格；政府定價(jià)則是指由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍直接制定的價(jià)格。根據(jù)價(jià)格法，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的商品和服務(wù)包括：與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品；資源稀缺的少數(shù)商品；自然壟斷經(jīng)營的商品；重要的公用事業(yè)；重要的公益性服務(wù)。

“經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，價(jià)格法規(guī)定的價(jià)格管制范圍已經(jīng)缺乏足夠的理據(jù)?！惫诮苷J(rèn)為，價(jià)格法將“與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格”與“資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格”列入政府定價(jià)（包括政府指導(dǎo)價(jià)）范圍，該表述過于含糊?！凹Z食、服裝等商品屬于與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的商品，金礦及其他珍稀礦藏等屬于資源稀缺的少數(shù)商品，但這些商品并不需要實(shí)行價(jià)格管制?！惫诮苷f。

黨的十八屆三中全會(huì)決定提出，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。郭宗杰表示，我國應(yīng)參考國外對(duì)傳統(tǒng)壟斷行業(yè)放松監(jiān)管的趨勢(shì)，在可能的情況下盡量縮小受管制行業(yè)的范圍，并通過修改價(jià)格法，對(duì)政府價(jià)格管制的范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，讓這些行業(yè)的經(jīng)營者作為完全的市場(chǎng)主體，通過自主定價(jià)、自由競(jìng)爭，以優(yōu)勝劣汰的方式進(jìn)行運(yùn)營。