從計劃到市場的偉大實踐

——社會主義市場經濟建設40年經驗啟示錄

新華社記者安蓓

這是中國特色社會主義理論體系的重要內容，是改革開放實踐的重要成果——

改革開放40年來，我國逐步建立起社會主義市場經濟體制，市場化程度大幅提高，為我國綜合國力和國際影響力顯著提升、人民生活明顯改善、經濟活力創(chuàng)新力不斷增強奠定堅實基礎。

堅持和完善社會主義市場經濟體制，中國經濟將在高質量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠。

理論和實踐的偉大突破

這是一張國民經濟和社會發(fā)展主要指標年度計劃表，在每年的全國兩會上提請全國人大審議。薄薄的3頁紙中，分項列出當年的經濟社會發(fā)展預期指標，其中為數不多的約束性指標，集中在民生和環(huán)保領域。

“現在只有薄薄的幾頁。而在計劃經濟時期，小到一個車間的螺母，都要列明計劃生產的數量，當時辦公室里各類計劃要堆到天花板。”國家發(fā)改委一位工作人員對記者說。

一張年度計劃表，折射了40年間世界最大的發(fā)展中國家從計劃經濟邁向市場經濟的艱難求索。

改革開放40年來，我國市場主體從不足50萬戶增加到目前的1億戶以上，增長了200多倍；

競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開，市場調節(jié)價的比重從1978年的3%上升到近98%；

國內生產總值年均增長約9.5%，經濟總量增長200多倍，制造業(yè)總量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，市場供求格局發(fā)生根本性改變，商品短缺和憑證供應的時代一去不復返……

“伴隨著市場化改革的不斷推進，多種經濟成分共同發(fā)展，市場在資源配置中的決定性作用初步顯現?！眹医y計局報告指出。

理論來源于實踐，又是實踐的先導。40年來，正是在理論的不斷突破創(chuàng)新中，深刻鐫刻著社會主義市場經濟的運行軌跡——

從實行高度集中的計劃經濟到提出“計劃經濟為主，市場調節(jié)為輔”“有計劃的商品經濟”，再到黨的十四大確立“社會主義市場經濟”；

對市場在資源配置中作用的認識不斷深化，從對資源配置起輔助性作用到“起基礎性作用”，再到“起決定性作用”；

在這一過程中，對如何正確處理政府和市場關系的認識也在不斷深化……

黨的十九大報告中，“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”這句表述，用“逗號”取代了十八屆三中全會公報中的“和”字。

“一個標點之變，進一步宣示了黨堅持社會主義市場經濟改革方向的決心和立場。使市場在資源配置中起決定性作用，揭示了社會主義市場經濟的本質要求，抓住了解決中國一系列現實問題的根本?！比珖f經濟委員會副主任楊偉民說。

政府和市場關系的重塑

北京，國家博物館。

來自天津濱海新區(qū)的109枚行政審批公章被永久封存。曾經，每一枚公章都是一道通往市場的“關卡”，牢牢束縛住企業(yè)與市場的活力。

只有把權力關進籠子，才能還市場更大生機。

使市場在資源配置中起決定性作用，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位的問題；

更好發(fā)揮政府作用，強調科學的宏觀調控，有效的政府治理，更好發(fā)揮社會主義市場經濟的體制優(yōu)勢——

黨的十八大以來，圍繞處理好政府和市場的關系這個核心問題，重點領域基礎性改革加快推進，社會主義市場經濟體制“四梁八柱”主體框架基本確立。一些醞釀多年的改革頻頻破題，一些多年久拖不決、久攻不下的難題逐步突破。

實施負面清單制度，市場壁壘進一步消除；推進商事制度改革，市場主體活力持續(xù)增強；價格改革和投融資體制改革取得重大突破，市場競爭更加公平有序；營改增全面完成，利率匯率市場化改革取得新突破，社會信用體系加快建設……一系列改革舉措，改善了公平競爭的市場環(huán)境，增強了經濟發(fā)展的內生動力。

在中國，現在每天有超過1.8萬戶企業(yè)破土而出。過去5年，市場主體數量增加近80%。

加速涌現的市場主體，成為中國經濟最富活力的動力源泉。其宏闊的時代背景，正是社會主義市場經濟體制改革的不斷深化及其推動的經濟大發(fā)展和大轉型。

加快完善社會主義市場經濟體制

大力簡政減稅降費，嚴格保護產權，為各類所有制企業(yè)營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境……貫徹黨的十九大精神的開局之年，一系列扎實舉措昭示市場化改革的方向更加清晰，腳步更加堅定。

改革行至中流，進入攻堅期和深水區(qū)，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。實現各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭，產權保護制度有待完善；要素市場建設相對滯后，成為制約勞動力、土地、資金、技術、信息等要素自由流動的主要障礙之一；壟斷行業(yè)改革還需發(fā)力；加快完善公平競爭的市場環(huán)境，創(chuàng)新和完善宏觀調控，處理好政府和市場關系仍是重大課題……

黨的十九大報告指出，加快完善社會主義市場經濟體制。經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

從建立社會主義市場經濟體制，到加快完善社會主義市場經濟體制，黨對社會主義市場經濟規(guī)律的認識不斷深化，加快完善社會主義市場經濟體制的路徑更加清晰。

今年6月底，2018年版外商投資準入負面清單對外公布，外資進入銀行、證券、汽車制造、電網建設、鐵路干線路網建設、連鎖加油站建設等一系列限制取消。

以開放促改革、促發(fā)展?；诟母镩_放40年來的寶貴經驗，社會主義市場經濟體制將繼續(xù)在與世界的深度互動中不斷完善。

國家發(fā)展改革委主任何立峰表示，下一步要加大重點難點領域改革力度，繼續(xù)研究和推出一批管用見效的重大改革舉措。精準發(fā)力深化“放管服”改革，結合機構改革加快轉變政府職能，全面實施全國統一的市場準入負面清單制度。著力完善產權制度。加快人才、土地等要素市場化配置改革，推動石油天然氣管網運營機制、配售電改革。加快推進國企國資改革在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

站在新的歷史起點上，推動高質量發(fā)展、建設現代化經濟體系的藍圖已經繪就。加快完善社會主義市場經濟體制，為完善現代化經濟體系提供制度保障，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，不斷開辟中國特色社會主義發(fā)展的新境界。

（新華社北京10月4日電）