春風(fēng)送暖，又到兩會時。
回望十二屆全國人大5年間，軍隊人大代表細(xì)察兵心民意、情系國防民生，上高山、下海島，走基層、踏邊防，帶著一個個時代課題深入調(diào)查研究。從深化軍民融合到加強國防教育，從保障軍人權(quán)益到推動海洋立法……他們懷著高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真醞釀討論每一份議案文本，努力提升建言水平和質(zhì)量，提交了一批具有全局性、前瞻性的議案。
聚焦國防軍隊建設(shè)
作為共和國軍人，軍隊人大代表建言的重點是國防和軍隊建設(shè)。過去5年，軍隊人大代表提交的議案約半數(shù)是圍繞國防和軍隊建設(shè)。
2015年兩會期間，30余名軍隊人大代表遞交了一份《關(guān)于制定“非戰(zhàn)爭軍事行動法”的立法議案》，建議通過立法對非戰(zhàn)爭軍事行動的有關(guān)問題作出規(guī)定，對軍隊在執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動中的任務(wù)職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、相關(guān)保障等予以明確。2016年兩會期間，崔玉玲等43名代表再次就制定非戰(zhàn)爭軍事行動法提出議案。據(jù)悉，十二屆全國人大四次會議主席團(tuán)將崔玉玲等代表提出的議案交付全國人大法律委員會審議。
過去5年，軍隊人大代表相繼提出關(guān)于修改完善《軍事設(shè)施保護(hù)法》相關(guān)條款的數(shù)份議案。議案提交后，全國人大組織專家研究論證議案內(nèi)容，對相關(guān)意見建議進(jìn)行審定。國務(wù)院、中央軍委相關(guān)職能部門認(rèn)真研究具體修法意見，積極推動修法工作。《關(guān)于修改軍事設(shè)施保護(hù)法的決定》已由十二屆全國人大常委會第九次會議表決通過。新修訂的《軍事設(shè)施保護(hù)法》自2014年8月1日起正式施行。
2015年兩會期間，31名軍隊人大代表聯(lián)名簽署提出議案，建議制定武器裝備采購法，明確政府、軍隊、地方供應(yīng)商在武器裝備采購供應(yīng)中的地位作用和職責(zé)分工，對采購方式、采購程序、采購合同管理、采購監(jiān)督、采購法律責(zé)任等問題進(jìn)行具體規(guī)定。十二屆全國人大三次會議主席團(tuán)將軍隊人大代表提交的關(guān)于武器裝備采購的第285號議案交付全國人大法律委員會審議，對于議案提出的建議，相關(guān)部門表示將在今后立法工作中展開研究，逐步完善。
“作為一名軍人，通過建言獻(xiàn)策為強軍興軍事業(yè)凝聚力量始終是我們不懈的追求?！边@是軍隊人大代表的共同心聲。
推進(jìn)軍人權(quán)益保障
采訪兩會，記者有個深刻體會：無論大會發(fā)言還是提交議案建議，系統(tǒng)推進(jìn)軍人榮譽體系建設(shè)、不斷加強國防教育力度，都是軍隊人大代表的重點話題之一。
十二屆全國人大期間，軍隊人大代表提交議案建言：盡快推進(jìn)國家層面軍隊榮譽制度建設(shè)，從制度上肯定軍隊特殊貢獻(xiàn)，確立全社會對軍隊榮譽的尊重和認(rèn)可。據(jù)悉，2015年12月27日，第十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號法》，于2016年1月1日起施行。
2001年8月31日，第九屆全國人大常委會第二十三次會議決定，每年9月的第三個星期六為全民國防教育日。十多年來的實踐表明，全民國防教育日的總體社會影響有限，社會各界群眾普遍反映不知道或記不住這一日子。軍隊人大代表陳舟通過深入調(diào)研提交的《關(guān)于修改全民國防教育日的議案》，獲得了代表們的廣泛認(rèn)同。國家國防教育辦公室就這項議案專門發(fā)出通知，廣泛征求社會各界群眾對全民國防教育日具體日期的意見建議。
過去5年，梁曉婧等軍隊人大代表連續(xù)提交數(shù)份議案，聚焦制定軍人權(quán)益保障法和軍人軍屬權(quán)益保障法。在2014年的研究起草階段，這份議案得到77名與會軍隊人大代表的關(guān)注支持。2015年，聯(lián)名簽署該議案的代表超過100人。2016年，梁曉婧代表進(jìn)行深入調(diào)研、細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，繼續(xù)提交這份議案，得到了156名代表的聯(lián)名簽署。
議案建議，明確軍人權(quán)益保障的對象、原則和責(zé)任；明確現(xiàn)役軍人的榮譽權(quán)、人格權(quán)、工資待遇、生活福利、津貼補助、教育、醫(yī)療、住房保障等；明確退役軍人的就業(yè)安置、社會保險、生活救助等。對此，全國人大法律委員會、法制工作委員會表示，將會同有關(guān)方面積極推進(jìn)立法進(jìn)程，適時納入立法規(guī)劃或立法工作計劃。
“國防和軍隊改革全面展開，加快推進(jìn)軍人權(quán)益保障方面的立法，對于順利推進(jìn)改革，讓軍人沒有后顧之憂地投身強軍實踐，具有十分重要的意義。”軍隊人大代表說，立法是一個相對漫長的過程，但為軍人軍屬的權(quán)益鼓與呼，必須持之以恒。
深入調(diào)研情系民生
軍隊人大代表提交的每一份議案建議，都凝聚了他們的無數(shù)心血。
2016年，軍隊人大代表王忠心利用數(shù)月時間輾轉(zhuǎn)近萬公里赴青海、云南、海南、山東等地部隊，與官兵座談交流了解情況，寫下了300多頁的調(diào)研手記。他還在單位政工網(wǎng)開設(shè)“我為兩會建言”欄目和“老王征諫”窗口，廣泛聽取官兵心聲。
王忠心只是軍隊人大代表恪守使命履職盡責(zé)的一個縮影。過去5年，軍隊人大代表連續(xù)就盡快制定海洋基本法建言獻(xiàn)策，提交的相關(guān)議案引起廣泛關(guān)注?！拔以?jīng)在大洋上工作了27年?！避婈犎舜蟠砝類燮綄S護(hù)國家海洋權(quán)益議題進(jìn)行了深入調(diào)研。他說，維護(hù)海洋權(quán)益無論是外交協(xié)調(diào)、訴訟仲裁，乃至軍事行動，都需要有充足的法律依據(jù)。
在軍隊人大代表提交的議案中，有許多是關(guān)系國計民生的，分量十足。著眼惡性傷醫(yī)事件增多態(tài)勢，李小鷹等37名軍隊人大代表，聯(lián)名提交關(guān)于修改《中華人民共和國治安處罰法》的議案，提出加強醫(yī)警聯(lián)動，設(shè)立醫(yī)療場所糾紛預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的建議。同樣在醫(yī)療衛(wèi)生方面，49名軍隊人大代表在一份關(guān)于人體器官移植的議案中提出，為規(guī)范人體器官移植，保障捐獻(xiàn)者、接受者的合法權(quán)益，建議盡快制定國家人體器官移植法，并在立法中加大對生命權(quán)和人格尊嚴(yán)的保護(hù)。