編者按 深化文職人員制度改革，建立統(tǒng)一的文職人員制度，是黨中央、中央軍委和習(xí)主席著眼實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)，作出的重大戰(zhàn)略決策。湖北省軍區(qū)緊緊扭住政策宣講、教育引導(dǎo)和正向激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，幫助現(xiàn)役干部走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，最大限度釋放改革政策紅利，有序推進(jìn)轉(zhuǎn)改工作落實(shí)落地。日前，中央軍委國防動(dòng)員部轉(zhuǎn)發(fā)了他們的經(jīng)驗(yàn)。
陽春三月，伴著和煦的春風(fēng)，湖北省軍區(qū)傳來喜訊：截至2月底，中央軍委國防動(dòng)員部分配該省軍區(qū)的現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)改文職人員指標(biāo)任務(wù)全部完成，是今年全軍第一批完成預(yù)定計(jì)劃的省軍區(qū)。
從徘徊不前到回暖向好、從猶豫觀望到憧憬期待、從顧慮重重到踴躍轉(zhuǎn)改，是什么讓他們堅(jiān)定轉(zhuǎn)改決心？記者走進(jìn)該省軍區(qū)，透過一沓沓轉(zhuǎn)改申請(qǐng)書，探尋背后的故事。
從質(zhì)疑到自愿，政策透明帶來的理性與信心
面對(duì)新生事物，人的第一反應(yīng)往往是回避躲閃。
恩施軍分區(qū)動(dòng)員處參謀尹京晶，是該省軍區(qū)最早提出轉(zhuǎn)改申請(qǐng)的干部之一。和大多數(shù)干部一樣，她起初也有過猶豫彷徨。尹京晶的愛人也是一名軍人，由于工作性質(zhì)特殊，平時(shí)兩人都難以兼顧家庭?，F(xiàn)役干部轉(zhuǎn)改文職人員政策出臺(tái)后，對(duì)部隊(duì)充滿眷戀的尹京晶內(nèi)心既喜又憂：喜的是，轉(zhuǎn)改后既可以如愿在部隊(duì)長期干下去，又可以省去雙軍人家庭的諸多苦惱；憂的是，轉(zhuǎn)改文職人員是新生事物，投身到這一新的職業(yè)和崗位，心里沒底。
尹京晶的憂慮并非個(gè)例。去年底，該省軍區(qū)組織在全區(qū)干部中做了一次思想摸底，結(jié)果令人大跌眼鏡：全區(qū)有明確轉(zhuǎn)改文職人員意愿的僅占任務(wù)總數(shù)的15%。
政策雖美好，但多數(shù)人持觀望態(tài)度：有的擔(dān)心轉(zhuǎn)改文職人員后身份有落差，“換了臂章又脫軍裝”，今后面對(duì)老同事，怕“矮人半截”；有的擔(dān)心政策不明朗，配套還有一個(gè)過程，將來如果被辭退，恐怕還要二次自主就業(yè)，擔(dān)心有風(fēng)險(xiǎn)。
面對(duì)這些顧慮和質(zhì)疑，省軍區(qū)黨委態(tài)度明確：轉(zhuǎn)改文職是奪取軍隊(duì)改革完勝的一個(gè)硬任務(wù)，但自愿的原則絕對(duì)不能突破。只有讓廣大干部通透政策，走出思維誤區(qū)，才能發(fā)自內(nèi)心地真轉(zhuǎn)真改。
針對(duì)普遍存在的“憂身份有落差、憂管理一刀切、憂晉升空間窄、憂保障不托底、憂政策不延續(xù)”等現(xiàn)實(shí)問題，省軍區(qū)政委馮曉林帶頭上大課，不回避敏感問題，不搞空洞說教，通過擺事實(shí)、列數(shù)據(jù)、講道理，積極回應(yīng)大家關(guān)切，及時(shí)澄清模糊認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定改革信心。
“現(xiàn)役干部看病只能在軍隊(duì)體系醫(yī)院內(nèi)免費(fèi)就醫(yī)，轉(zhuǎn)改文職后這一權(quán)利不但不變，還可以在地方醫(yī)院享受減免優(yōu)惠?！闭劶斑@一改革紅利，鄂州市鄂城區(qū)人武部干部鐘誠充滿期待。
大冶市人武部干部歐偉威說，轉(zhuǎn)改到省軍區(qū)系統(tǒng)工作，業(yè)務(wù)熟、環(huán)境熟、同事熟，基本是“轉(zhuǎn)業(yè)不轉(zhuǎn)身、轉(zhuǎn)改不轉(zhuǎn)崗”，工作起來比較舒心，是件兩全其美的事。
翻開一沓沓申請(qǐng)書，記者感嘆：當(dāng)代軍人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，除了大局，還多了一份理性和自信。
釋放政策紅利，讓首批“吃螃蟹”的人不吃虧
湖北省軍區(qū)保障局副營職助理員余蕊君，是該省軍區(qū)第一個(gè)提出轉(zhuǎn)改申請(qǐng)的干部。今年任副營職4年半的她，考慮到自己的實(shí)際情況，經(jīng)與家人一番商量后，向組織遞交了轉(zhuǎn)改申請(qǐng)。
1月30日，該省軍區(qū)現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)改文職人員動(dòng)員部署會(huì)上，她收獲意外之喜：省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)上當(dāng)場宣布，帶頭申請(qǐng)轉(zhuǎn)改文職人員的干部轉(zhuǎn)改文職人員后，組織將優(yōu)先考慮其晉升。
“正向激勵(lì)”，這是給予首批轉(zhuǎn)改人員的特殊舉措。該省軍區(qū)政治工作局主任黃明村說，為激發(fā)廣大干部的轉(zhuǎn)改熱情，他們在符合政策規(guī)定的前提下，提出首批轉(zhuǎn)改人員優(yōu)先晉升崗位等級(jí)、優(yōu)先協(xié)調(diào)異地轉(zhuǎn)改和落戶等激勵(lì)措施。
記者了解到，該省軍區(qū)機(jī)關(guān)拿出不少于三分之一的處級(jí)崗位、五分之一的科級(jí)崗位，軍分區(qū)（警備區(qū)）拿出不少于三分之一的機(jī)關(guān)和城區(qū)人武部崗位，優(yōu)先選拔符合安置條件的首批轉(zhuǎn)改干部。在文職人員崗位編制空缺情況下，擇優(yōu)從符合晉升崗位等級(jí)基本條件的首批轉(zhuǎn)改對(duì)象中選拔；對(duì)符合異地安置條件、申請(qǐng)異地轉(zhuǎn)改的，積極協(xié)調(diào)接收單位提供合適崗位。
“轉(zhuǎn)改政策是改革期間的一項(xiàng)特殊政策，是針對(duì)轉(zhuǎn)改人員量身定做的一項(xiàng)優(yōu)惠政策?！痹撌≤妳^(qū)司令員馬濤介紹說，正向激勵(lì)就是對(duì)這些“吃螃蟹”的探路者的一種肯定和褒獎(jiǎng)。
荊門軍分區(qū)政治工作處正營職干事楊杰，家在湖北武漢，多年來一直過著兩地分居的生活。這次轉(zhuǎn)改中，得知可以異地轉(zhuǎn)改的政策后，在轉(zhuǎn)改申請(qǐng)中提出回武漢轉(zhuǎn)改的意愿。原以為進(jìn)省會(huì)城市的難度太大，沒想到第二天就得到組織上的批復(fù)。更令楊杰沒想到的是，為使其盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，組織上特意安排他到省軍區(qū)政治工作局幫助工作，熟悉情況。
“改革不該只有陣痛，也可以有蜜糖?！边@是該省軍區(qū)黨委在轉(zhuǎn)改實(shí)踐中形成的思想共識(shí)。
吸引力不只是政策紅利，還有獻(xiàn)身國防的詩和遠(yuǎn)方
政策紅利固然誘人，但這顯然不是現(xiàn)役干部作出轉(zhuǎn)改抉擇的全部。
湖北省宜都市人武部副營職干部胡林，年齡偏大，原本打算選擇轉(zhuǎn)業(yè)。但人武部的現(xiàn)狀讓他改變了主意：受省軍區(qū)系統(tǒng)改革影響，宜都市人武部現(xiàn)有幾名干部，部長和政委都是剛從外單位交流過來的，對(duì)人民武裝工作不熟悉，另外兩名科長也即將離開人武部。
如果這個(gè)時(shí)候選擇離開，對(duì)“求賢若渴”的人武部而言，無疑是雪上加霜?？紤]再三，胡林作出決定：轉(zhuǎn)改文職人員，繼續(xù)為國防事業(yè)作貢獻(xiàn)。“當(dāng)初選擇軍營，就是奔著國防事業(yè)來的，如果不是部隊(duì)培養(yǎng)，我現(xiàn)在就沒有干部身份，也沒有轉(zhuǎn)業(yè)安置的資格，更沒有轉(zhuǎn)改文職人員的機(jī)會(huì)。選擇留下來，既是一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是一種感恩和回報(bào)，更是為呵護(hù)那份珍貴的初心。”胡林說。
記者了解到，今年轉(zhuǎn)改中，像胡林這樣因?yàn)槭聵I(yè)需要而留下來的還有很多。省軍區(qū)系統(tǒng)改革后，編制員額大幅縮減。在湖北省軍區(qū)，僅正營職干部超編率高達(dá)61.1%，由于崗位受限，他們大多數(shù)將面臨退役、轉(zhuǎn)改,一旦大面積流失，對(duì)整個(gè)國防動(dòng)員工作將產(chǎn)生不小的影響。
同樣是轉(zhuǎn)改，胡林源于初心，也有人是因?yàn)殡y以割舍的愛。十堰軍分區(qū)正營職助理員索磊是后勤戰(zhàn)線的老兵，兵齡長達(dá)24年，曾在艱苦偏遠(yuǎn)山區(qū)工作6年，業(yè)務(wù)技能過硬，參加原廣州軍區(qū)后勤專業(yè)比武榮獲第一名，多次立功受獎(jiǎng)，早在2014年就被列入副團(tuán)職后備干部，但由于改革期間干部凍結(jié)，終因超齡未能提拔使用。
轉(zhuǎn)改工作啟動(dòng)后，索磊主動(dòng)向組織遞交申請(qǐng)書。有人不理解，還給他算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：如果選擇自主擇業(yè)，按他的從軍經(jīng)歷和條件，不僅能夠拿到90%以上的工資，還能憑借自己在營房領(lǐng)域的過硬專業(yè)素質(zhì)，在地方找一份收入可觀的工作，領(lǐng)雙份工資。
這樣的賬，索磊當(dāng)然會(huì)算，但他不會(huì)只是這么算。索磊說，24年的從軍生涯，最難以割舍的是對(duì)部隊(duì)的感情。如果能夠如愿長久在部隊(duì)干下去，即便脫了軍裝，也是一種幸福。
上圖：現(xiàn)役轉(zhuǎn)改文職人員熊成臣（右三）展示轉(zhuǎn)改申請(qǐng)書。 歐偉威攝