連日來，在十三屆全國人大一次會議上，軍隊人大代表關(guān)于修改完善《刑法》、制定國家邊界法、修改《中華人民共和國國防法》、制定非戰(zhàn)爭軍事行動法的建議和議案引起熱議，并獲得154人次聯(lián)合署名支持。
北京衛(wèi)戍區(qū)政委姜勇等37名代表提出——
修改完善《刑法》遏制涉軍網(wǎng)絡謠言
網(wǎng)絡空間不是“法外之地”。姜勇代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，我國還沒有關(guān)于網(wǎng)絡謠言治理的專門法規(guī)，對網(wǎng)絡謠言的立法規(guī)則分散在法律法規(guī)和相關(guān)政策中。
姜勇代表認為，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，這些法律法規(guī)在支撐懲治打擊網(wǎng)絡謠言中越發(fā)顯現(xiàn)出一些不相適應之處，會使訴訟制度不科學，受害者的合法權(quán)益難以保障。
為此，姜勇等代表建議，要對現(xiàn)行《刑法》有關(guān)法規(guī)條文進行三個方面修改完善：一是對法律用語的具體含義作出明確規(guī)定，對《刑法》第二百九十一條之一第二款修改為“編造和故意傳播虛假信息罪”，讓法律的指向性更清晰；二是在《刑法》第七章“危害國防利益罪”中增加“編造虛假信息損害國防利益罪”，并加大懲戒力度，形成震懾效果；三是修改《刑法》侮辱誹謗罪有關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡謠言受害者提供證據(jù)有困難的，人民法院應當要求公安機關(guān)提供協(xié)助，而不能簡單地以治安事件處置，以充分保證網(wǎng)絡謠言受害者的訴訟權(quán)利。
陸軍邊海防學院某研究室主任侯勝亮等31名代表提出——
制定國家邊界法
黨的十九大報告明確提出“建設強大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊?？辗馈钡膽?zhàn)略目標。這次人大一次會議上政府工作報告再一次部署要“建設強大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊?？辗馈?。
對此，侯勝亮代表說：“對外捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)，維護國家利益，必須以法律形式規(guī)定國家邊海防的新空間、新資源、新領(lǐng)域、新利益，為加強邊海防防衛(wèi)管控和海上維權(quán)行動提供有力的法律支撐；對內(nèi)管理控制邊境，維護邊境生產(chǎn)生活秩序，促進邊疆經(jīng)濟社會發(fā)展，迫切需要依法統(tǒng)籌邊海防工作?！?/P>
長期以來，我國邊海防防衛(wèi)管控存在力量多元、條塊分割、政出多門、不相協(xié)調(diào)等問題，沒有形成統(tǒng)一的邊海防法律體系。侯勝亮建議：盡快將邊海防法律法規(guī)建設納入國家立法規(guī)劃，積極推進邊海防母法——國家邊界法的制定，盡早為邊海防工作提供根本法律遵循。
陸軍防化學院教授王玄玉等43名代表提出——
修改《中華人民共和國國防法》
“現(xiàn)行《中華人民共和國國防法》自1997年3月14日起施行，至今已有20多年?！蓖跣翊碚f，當前我們國家面臨的軍事威脅已經(jīng)發(fā)生很大變化，需要與時俱進對現(xiàn)行《中華人民共和國國防法》進行必要修改。
王玄玉建議，保持基本內(nèi)容和法律框架不變，按照新頒布或施行的法律條文進行統(tǒng)一，結(jié)合武裝力量規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整、指揮體制變化，落實和反映習近平強軍思想，適應人民軍隊改革建設成果，使《中華人民共和國國防法》更加適應我國發(fā)展和實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略要求。
王玄玉等代表圍繞我國武裝力量的使命任務、領(lǐng)導和指揮體制、國防科研生產(chǎn)、國防教育、軍人義務和權(quán)益以及對外軍事關(guān)系等方面，對現(xiàn)行的《中華人民共和國國防法》提出了多條修改建議：在第一章“總則”中應增加“保護國家和國民重大利益”等等。王玄玉說：“軍民融合發(fā)展、軍人依法優(yōu)先、崇尚英雄和網(wǎng)絡媒介的責任擔當?shù)葍?nèi)容，都要在《中華人民共和國國防法》中有所體現(xiàn)?？傊?，要更有利于愛國意識培養(yǎng)、國防設施保護、國家意志維護和國家安全保障?！?/P>
陸軍防化學院教授崔玉玲等43名代表提出——
制定非戰(zhàn)爭軍事行動法
作為連任的人大代表，崔玉玲代表曾多次隨部隊執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動，通過深入調(diào)研起草并提交過《關(guān)于制定“非戰(zhàn)爭軍事行動法”的立法議案》。今年參會期間，她對這個議案進行補充完善又一次遞交，表示仍將為完善議案推動立法不懈努力。
“目前，我國針對非戰(zhàn)爭軍事行動先后制定頒布了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《軍隊參加搶險救災條例》等一系列法律法規(guī)，然而隨著我軍執(zhí)行多樣化軍事任務的數(shù)量增多、范圍拓展，現(xiàn)有的法律法規(guī)已難以適應需求，主要體現(xiàn)在立法分散、缺乏系統(tǒng)；界定抽象，涵蓋不廣；責任不明、運行不暢等方面?！贝抻窳嵴f。
“制定非戰(zhàn)爭軍事行動法，要以憲法修正案、《軍隊參加搶險救災條例》、《中華人民共和國兵役法》和《中華人民共和國反恐怖主義法》為依據(jù)，以現(xiàn)有法規(guī)政策為基礎，充分借鑒我軍和外軍執(zhí)行此類任務的有益經(jīng)驗?！贝抻窳岬却淼木唧w方案包含立法的指導思想、立法的主要原則、立法的主要內(nèi)容等三個部分。
“立法內(nèi)容要明確職能任務、指揮關(guān)系、相關(guān)保障……”崔玉玲舉例說，如“相關(guān)保障”，是指法律中要明確保障關(guān)系、保障主體和保障標準。崔玉玲表示，制定非戰(zhàn)爭軍事行動法，還要注意把握好立法的緊迫性、兼容性等問題。
（本報北京3月19日電）