■風(fēng)氣監(jiān)督員怎么產(chǎn)生，具體擔(dān)負(fù)什么職責(zé)
去年5月，接到關(guān)于推選風(fēng)氣監(jiān)督員的通知時(shí)，某營電子對抗連指導(dǎo)員宋健有些疑惑：“風(fēng)氣監(jiān)督員具體要干什么呢？”
仔細(xì)看完通知，宋健認(rèn)識到這件事非同小可，他對連隊(duì)其他干部說：“這是大抓基層風(fēng)氣建設(shè)的一項(xiàng)新舉措。”
對于風(fēng)氣監(jiān)督員這個(gè)新生事物，該旅大多數(shù)人都沒有清晰的概念，有人說：“也許與過去的‘八大員’差不多吧?！?/P>
“風(fēng)氣監(jiān)督員是維護(hù)基層風(fēng)氣的‘?dāng)z像頭’和‘顯微鏡’，他們就好比紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的‘千里眼’和‘順風(fēng)耳’。”軍委紀(jì)委在該旅建立基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)動(dòng)員部署會(huì)上，參會(huì)的軍委紀(jì)委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)用形象的比喻，道出了設(shè)立基層風(fēng)氣監(jiān)督員的初衷。
那次會(huì)上，對風(fēng)氣監(jiān)督員監(jiān)督查糾的具體任務(wù)也進(jìn)行了明確：貫徹落實(shí)習(xí)主席和中央軍委加強(qiáng)基層風(fēng)氣建設(shè)決策指示情況；改作風(fēng)糾“四風(fēng)”情況；基層敏感事務(wù)處理情況；保障官兵合法權(quán)益情況；訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)情況；純潔內(nèi)部關(guān)系情況；黨委紀(jì)委履行抓風(fēng)氣責(zé)任情況；黨員干部作風(fēng)形象情況。
“這8個(gè)方面基本涵蓋了基層風(fēng)氣建設(shè)的各個(gè)方面。這提醒我們，在一雙雙無處不在的眼睛的監(jiān)督下，行使權(quán)力必須合法合規(guī)合理?！甭谜醯吕J(rèn)為，把監(jiān)督觸角延伸到基層末端，既是落實(shí)習(xí)主席加強(qiáng)基層風(fēng)氣建設(shè)重要指示的一次探索，也是在正風(fēng)肅紀(jì)領(lǐng)域貫徹群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐。
基于這樣的認(rèn)識和判斷，該旅黨委、紀(jì)委要求各單位嚴(yán)格按照個(gè)人申請、群眾推薦、軍人大會(huì)民主測評、黨委支部研究上報(bào)、旅紀(jì)委考察了解等程序，組織推選基層風(fēng)氣監(jiān)督員。
最終，包括陳雙河在內(nèi)的101名風(fēng)氣監(jiān)督員隊(duì)伍建立起來了。他們中既有連排干部，也有士官和義務(wù)兵，都是群眾信任、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎庸俦怼?/P>
為便于風(fēng)氣監(jiān)督員履行職責(zé)，該旅紀(jì)檢監(jiān)察科還專門為全旅基層風(fēng)氣監(jiān)督員統(tǒng)一制作了印有“風(fēng)氣監(jiān)督員”字樣的胸牌。
為便于基層風(fēng)氣監(jiān)督員開展工作，該旅紀(jì)委牽頭從風(fēng)氣監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)、手機(jī)管理使用、伙食管理、休假管理、事務(wù)公開、官兵關(guān)系，以及糾治收受紅包土特產(chǎn)、“五多”問題8個(gè)方面進(jìn)行了具體規(guī)范，并區(qū)分戰(zhàn)備訓(xùn)練、兵員管理、車輛使用等方面，明確了查糾整治的方法步驟、標(biāo)準(zhǔn)要求、考核評估等措施辦法。
當(dāng)然，風(fēng)氣監(jiān)督員并非專職，他們也要承擔(dān)正常工作。風(fēng)氣監(jiān)督員孫衍軍告訴記者，每逢旅里的戰(zhàn)備日，他都要比大家早起來，到各班排巡查，監(jiān)督有無官兵提前打好背囊、事先準(zhǔn)備器材等問題。拉動(dòng)演練時(shí)，他也要和大家一樣正常參加。
■風(fēng)氣監(jiān)督員在履行職責(zé)中會(huì)遇到哪些“坎”
上崗沒多久，四營八連風(fēng)氣監(jiān)督員、排長谷樹林就遇到了一件棘手的事——連隊(duì)一名戰(zhàn)士委屈地向他反映：自己向機(jī)關(guān)咨詢事情，不僅沒有得到滿意答復(fù)，還被教育了一頓。
了解情況后，谷樹林一邊安慰戰(zhàn)士，一邊表示幫他解決。
活倒是攬下來了，可到底怎么解決，谷樹林心里也沒底：如果戰(zhàn)士說的情況屬實(shí)，自己一個(gè)基層排長，該怎樣監(jiān)督機(jī)關(guān)？況且，近期機(jī)關(guān)正在從基層考察選拔年輕干部，如果因?yàn)檫@件事處理不當(dāng)?shù)米锪藱C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，自己想進(jìn)機(jī)關(guān)的打算很可能會(huì)泡湯。
記者在該旅調(diào)研發(fā)現(xiàn)，谷樹林內(nèi)心的矛盾和困惑，許多風(fēng)氣監(jiān)督員都遇到過。簡單地說，身處基層一線的他們，很多時(shí)候不敢放手去監(jiān)督，或者說不敢在監(jiān)督中較真。
與此同時(shí)，風(fēng)氣監(jiān)督員不會(huì)監(jiān)督的問題也時(shí)有發(fā)生。根據(jù)規(guī)定，涉及官兵切身利益的敏感事務(wù)，旅里都要求基層風(fēng)氣監(jiān)督員參加。然而，諸如工程招標(biāo)、物資采購等一些業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的活動(dòng)，經(jīng)常令有的基層風(fēng)氣監(jiān)督員感到有心無力。
“就拿監(jiān)督副食采購來說，以前只知道排骨就是排骨，沒想到排骨還分肋排、脊骨、大排、前排等，價(jià)格各不相同，要監(jiān)督采購過程就必須對此十分了解。”警衛(wèi)調(diào)整連風(fēng)氣監(jiān)督員戴忠心說，“這倒還簡單一點(diǎn)，有時(shí)參加一些工程和采購招標(biāo)，標(biāo)書根本看不懂?！?/P>
“如果說不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問題，通過努力能夠逐步加以解決，最難解決的就是一些監(jiān)督員不愿監(jiān)督的問題?！甭眉o(jì)檢監(jiān)察科科長張成說。
有的風(fēng)氣監(jiān)督員對記者說，他們既沒有編制，也沒有崗位津貼，可干的盡是“揪辮子”“打板子”、得罪人的事，搞不好就成了豬八戒照鏡子——里外不是人。
“無論是不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督，還是不愿監(jiān)督，都是風(fēng)氣監(jiān)督員隊(duì)伍履職過程中必須通過的‘坎’，這些問題在其他單位也不同程度存在?！钡?2集團(tuán)軍一位領(lǐng)導(dǎo)說，“這些問題早一點(diǎn)暴露出來，就為各級早一點(diǎn)研究解決創(chuàng)造了條件?！?/P>
在這方面，該旅在上級指導(dǎo)下進(jìn)行了一番探索。他們持續(xù)開展常態(tài)化幫帶培訓(xùn)，結(jié)合組織市場考察、采購招標(biāo)、考核監(jiān)督等經(jīng)常性業(yè)務(wù)工作，手把手對風(fēng)氣監(jiān)督員進(jìn)行傳幫帶；定期組織風(fēng)氣監(jiān)督員到紀(jì)檢監(jiān)察科代培，利用調(diào)查核實(shí)上級轉(zhuǎn)辦或本級受理的問題線索等時(shí)機(jī)，抽調(diào)營連紀(jì)檢力量參與問題線索調(diào)查核實(shí)，通過以案代訓(xùn)、現(xiàn)地教學(xué)等，提高基層風(fēng)氣監(jiān)督員的能力素質(zhì)。
與此同時(shí)，他們還對基層風(fēng)氣監(jiān)督員的工作成效進(jìn)行考核評估，不盡職的要進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)秀的進(jìn)行表彰。
■風(fēng)氣監(jiān)督員不是解決基層風(fēng)氣建設(shè)問題的“萬能鑰匙”
休假歸隊(duì)“小意思”、上級來人“加個(gè)菜”……記者一路采訪，大家紛紛表示，諸如此類以前見怪不怪、習(xí)以為常的現(xiàn)象幾乎不見了，基層風(fēng)氣越發(fā)純正了，官兵關(guān)系更加簡單了。
對此，該旅防空營某連指導(dǎo)員李春迪認(rèn)為，風(fēng)氣監(jiān)督員發(fā)揮了重要作用。
義務(wù)兵朱純鋒則是直接受益者。以前，他經(jīng)常利用課余時(shí)間為戰(zhàn)友們義務(wù)理發(fā)，但時(shí)間長了，大家感覺理所當(dāng)然。小朱的休息時(shí)間被占用不說，還經(jīng)常要自掏腰包購買更換理發(fā)工具，他自己有苦說不出。
風(fēng)氣監(jiān)督員陳雙河上崗后，查糾的第一個(gè)問題就是朱純鋒休息時(shí)間被侵占的事。解決的方法，是大家一起商量定的：在理發(fā)室設(shè)置一個(gè)投幣箱，理完發(fā)后自愿投幣，由風(fēng)氣監(jiān)督員定期開鎖取錢，并監(jiān)督購買理發(fā)工具，而且規(guī)定了每周的理發(fā)時(shí)間。
“風(fēng)氣監(jiān)督員只是純正基層風(fēng)氣的一把鑰匙，但這個(gè)群體不是風(fēng)氣建設(shè)的萬能鑰匙，不能指望他們把什么鎖都打開?！睂Υ耍撀妙I(lǐng)導(dǎo)始終保持著“辯證的冷靜”。
“設(shè)立基層風(fēng)氣監(jiān)督員，依靠群眾正風(fēng)氣，首先要相信群眾能干好這個(gè)事，同時(shí)各級黨委（支部）更是要拿出敢于自我革命、刀口向內(nèi)的勇氣?！甭谜醯吕恢痹谒伎荚趺礊轱L(fēng)氣監(jiān)督員這支隊(duì)伍打氣撐腰，使其真正發(fā)揮群眾監(jiān)督的威力。
“依靠群眾、相信群眾，并不等于放手不管，更不等于完全依賴，旅黨委、紀(jì)委更需要主動(dòng)作為，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)?！睂Υ?，他們做了一些嘗試和探索。
黨委機(jī)關(guān)堅(jiān)持以上率下。該旅堅(jiān)持從常委做起、從機(jī)關(guān)嚴(yán)起，認(rèn)真對照軍委紀(jì)委下發(fā)的《官兵身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)問題清單》，深入查找存在的突出問題，逐級制定《基層風(fēng)氣整治任務(wù)書》，明確整治目標(biāo)、具體措施和完成時(shí)限。
引導(dǎo)各級樹立自查自糾的觀念。為了糾正“諱疾忌醫(yī)”的思想觀念，該旅引導(dǎo)各級樹立“抓早、抓小、抓嚴(yán)、抓常”的意識，盡可能把問題解決在風(fēng)氣監(jiān)督員監(jiān)督之前。
加強(qiáng)基層營連紀(jì)檢力量建設(shè)。該旅在營一級探索設(shè)立“基層風(fēng)氣巡查小組”，小組長一般由副教導(dǎo)員或營紀(jì)檢委員擔(dān)任，負(fù)責(zé)將連隊(duì)的紀(jì)檢委員、風(fēng)氣監(jiān)督員隊(duì)伍等紀(jì)檢力量統(tǒng)籌起來，每周召開例會(huì)，并定期開展巡查，向旅紀(jì)檢監(jiān)察科報(bào)告工作。
當(dāng)然，還有一些問題是基層難以解決的，比如：風(fēng)氣監(jiān)督員的考評機(jī)制還是空白。其實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察科長張成上任以來，就在思考這個(gè)問題，但在他看來，風(fēng)氣監(jiān)督員一沒編制、二沒崗貼，如果再加壓，誰還愿意干？但若干好干壞一個(gè)樣，責(zé)任心、積極性又從哪兒來？
該旅一位領(lǐng)導(dǎo)介紹說，他們正在積極向上級建議，看能否從制度設(shè)計(jì)上解決風(fēng)氣監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)中的這些現(xiàn)實(shí)問題。
本版圖片由胡延華、劉 樂攝
圖表制作：劉 樂