核心提示
堅持問題導(dǎo)向，就要有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。
當(dāng)務(wù)之急是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平強軍思想，對照現(xiàn)實差距，找準(zhǔn)解決問題的金鑰匙。
自軍民融合上升為國家戰(zhàn)略以來，特別是《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》發(fā)布后，軍民融合國家戰(zhàn)略落地實施形勢整體向好：領(lǐng)導(dǎo)體系基本建成、重視程度不斷提高，法規(guī)政策逐步完善、制度障礙正在破除，“民參軍”道路更加暢通、“軍轉(zhuǎn)民”藩籬正在打破，一些先期進(jìn)入國防和軍隊建設(shè)行列的民營企業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)出極大的潛在能量和創(chuàng)新優(yōu)勢。
毋庸諱言，由于軍民融合國家戰(zhàn)略決策與領(lǐng)導(dǎo)體制建立的時間差，以及相關(guān)推進(jìn)實施的政策、法規(guī)、方法、標(biāo)準(zhǔn)等跟進(jìn)稍慢，也出現(xiàn)了一些亟待糾偏改進(jìn)的地方。堅持問題導(dǎo)向，就要有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。
思想理論上，對軍民融合國家戰(zhàn)略的認(rèn)識還存在縱向不深入、橫向不統(tǒng)一的情況。內(nèi)涵領(lǐng)悟膚淺者有之，解讀片面者有之，沒有認(rèn)識到國家戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的高度、全面發(fā)展的廣度、綜合發(fā)展的深度。一些高端論壇對軍民融合的理解，還狹隘地停留在“軍民結(jié)合”或“寓軍于民”階段，甚至將國家戰(zhàn)略與區(qū)域或行業(yè)戰(zhàn)略等同并列。
制度機制建設(shè)上，有效推動軍民融合國家戰(zhàn)略實施的法制保障體系尚未健全，一定程度上依然存在行業(yè)保護(hù)、相互掣肘的現(xiàn)象，監(jiān)督檢查亟待加強。與此同時，需求不透明、信息不對稱的情況還一定程度存在，保密與透明的矛盾、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果充分轉(zhuǎn)化的矛盾依然需要下大力氣解決。
技術(shù)領(lǐng)域與產(chǎn)品市場，政策銜接配套與質(zhì)量保證沒有跟上。“民參軍”資質(zhì)管理簡化合并的上篇文章做好了，政策銜接配套與質(zhì)量保證的下篇文章還有待繼續(xù)做好。驗證評價缺乏標(biāo)準(zhǔn)，真?zhèn)蝺?yōu)劣無從鑒別，以次充好、魚龍混雜的問題為什么頻頻發(fā)生？如果任憑個個自喻為世界領(lǐng)先、國內(nèi)一流，項項說是填補空白、自主可控；輕信“黑科技”滿天飛、“獨角獸”遍地跑、“顛覆性技術(shù)”層出不窮，又怎能保證“民參軍”的高質(zhì)量？談何軍民融合深度發(fā)展？避免同質(zhì)化競爭，避免低層次重復(fù)，清除超低價競標(biāo)、變相“拖降漲”，大有必要。
融合推進(jìn)方法上，缺乏相對統(tǒng)一規(guī)范的指導(dǎo)和約束機制。一些培訓(xùn)以賺錢為目的，施訓(xùn)人員素質(zhì)不高、專業(yè)水平差、咨詢服務(wù)層次低，故事講得很精彩實際效果卻很有限；以招商引資為主要目的“基地”“中心”“園區(qū)”遍地開花，規(guī)模大層次低，好項目稀缺，新一輪重復(fù)建設(shè)和資源浪費苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。
從眼下軍民融合的整體態(tài)勢來看，與國家戰(zhàn)略內(nèi)涵的實際需要和真正融合、良性融合要求還存在較大差距，一些職能部門推動融合的職能尚未充分發(fā)揮，效果還不夠明顯，缺少自發(fā)作為、主動融合的境界。對此，有人形象地稱之為，上頭喊破嗓子，企業(yè)跑斷腿子，中間照樣不挪凳子。為什么 “兩頭著急中間不急”？“四多四少”偏差是其中的痼疾之一：號召多貫徹少、理論多實踐少、規(guī)劃多落實少、講故事多干實事少。這些現(xiàn)象務(wù)必引起各方高度警惕。一些地區(qū)與部門口號調(diào)子高、花樣形式多，有“共識”難落實，或干打雷不下雨，或未雨先濕無雨也濕，紛紛在舉軍民融合旗子、喊軍民融合號子、唱軍民融合調(diào)子，目的就是爭彩頭撈政績，賺軍民融合紅利，卻沒有弄清什么是國家戰(zhàn)略、軍民融合是什么，更搞不清為什么要將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略、怎樣理解軍民融合與其他戰(zhàn)略的辯證關(guān)系。
問題繞不開躲不過，拎得清才能解得開。搞軍民融合，務(wù)必有敢于觸及矛盾、解決問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。有真本領(lǐng)就不怕有問題，當(dāng)務(wù)之急是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平強軍思想，對照現(xiàn)實差距，找準(zhǔn)解決問題的金鑰匙，爭取把軍民融合做得更扎實更深入。