提升文化產業(yè)國際競爭力，是推動中華文化走向世界、建設文化強國的重要內容。當前，我國電影、電視劇、動畫、出版物的年產量均居世界前列，但國際競爭力并不強，文化產業(yè)走出去的情況不容樂觀。如果剔除文化制造業(yè)，作為文化產業(yè)核心的文化創(chuàng)意產業(yè)（電影、電視、出版等）整體上在國際貿易中仍存在明顯逆差。文化產業(yè)如何更好走出去，是建設文化強國必須深入思考的問題。

相關研究表明，擁有大規(guī)模國內市場的國家，在文化產品國際貿易中往往具有競爭優(yōu)勢。我國文化產業(yè)的國內市場規(guī)模很大，但這一規(guī)模優(yōu)勢還沒有轉化為國際貿易中的競爭優(yōu)勢。我國有13億多人口，韓國人口僅為5100萬左右，但在與韓國的文化產品貿易中，我國卻長期處于嚴重逆差。為什么我國文化產業(yè)沒能充分發(fā)揮國內市場規(guī)模巨大這一天然優(yōu)勢？這與我國文化產業(yè)發(fā)展資源分散有關。一般而言，一個國家比較有競爭力的產業(yè)，其資源都能順暢地從效率較低的區(qū)域和環(huán)節(jié)流向效率較高的區(qū)域和環(huán)節(jié)，產生集聚效應，推動產業(yè)形成核心競爭力。但在我國文化產業(yè)發(fā)展中，資源大多分散在各個省級區(qū)域市場，并以區(qū)域市場為單位直接參與國際競爭。目前，我國提出“文化強?。ㄊ校钡氖∈薪?0個，一些地方文化產業(yè)布局結構雷同，同質化競爭較為嚴重，資源利用效率較低。這一產業(yè)發(fā)展格局，在一定程度上消解了我國國內市場規(guī)模巨大的天然優(yōu)勢。

為了推動文化產業(yè)走出去，我國政府采取了多項政策措施支持影視企業(yè)等進軍海外市場。但從總體來看，由于行政力量在許多領域對文化產業(yè)資源配置發(fā)揮著主導作用，市場在資源配置中沒有起到決定性作用，我國文化產業(yè)在內容創(chuàng)意等方面的競爭力提高得不快。以動畫產業(yè)為例，自2004年首批9個國家級動畫產業(yè)基地建立以來，我國動畫產業(yè)實現了跨越式發(fā)展，電視動畫在國際貿易中實現了順差。但近年來，不少地方政府紛紛推出優(yōu)惠政策，支持本地企業(yè)發(fā)展動畫產業(yè)基地。由于頂層設計不夠周全，一些地方的動畫產業(yè)發(fā)展出現了“一窩蜂”式的無序局面。這對早期通過市場方式聚合資源、率先發(fā)展起來的動畫產業(yè)基地造成很大傷害，因為這些區(qū)域的資源在一哄而上的無序競爭中被大大稀釋，無法形成集聚效應。實踐表明，一個產業(yè)集群能夠提升競爭力，主要是因為企業(yè)之間形成了創(chuàng)新網絡，資源通過市場得到了優(yōu)化配置。反觀目前國內的一些動畫產業(yè)園區(qū)，企業(yè)主要與政府發(fā)生關系，企業(yè)之間的聯系很少；當政府的優(yōu)惠政策到期后，企業(yè)又像候鳥一樣飛走了。這種運作方式很難實現可持續(xù)發(fā)展。

還需討論的一個問題是，為何我們的產業(yè)扶持政策在推動其他一些產業(yè)發(fā)展上效果顯著，卻難以有效推動文化產業(yè)走出去？這是因為，其他一些產業(yè)能夠順利走出去，得益于我國人口紅利帶來的低成本勞動力資源。這一經驗在文化制造業(yè)可以復制，但在文化創(chuàng)意產業(yè)卻很難復制。文化創(chuàng)意產業(yè)強調的是創(chuàng)新創(chuàng)意，其競爭力的提升本質上要靠創(chuàng)新能力的提升，必須走基于創(chuàng)新網絡的產業(yè)集群化道路，必須依靠市場配置資源。這是我國文化產業(yè)在走出去過程中必須解決的問題。這一問題解決得好，對于其他產業(yè)的轉型升級也有重要示范意義。