(三)確定防務戰(zhàn)略對美軍的三大要求。

《報告》稱，防務戰(zhàn)略要求美軍“不僅能應付當前已知的威脅，而且還能夠適應未來的各種作戰(zhàn)環(huán)境和勝任各種預想不到的任務”。因此，對美軍提出以下三大要求：

第一，美軍必須是一支全能軍隊。全能部隊不僅指在執(zhí)行任務上的多能性，而且指行動上的靈活性。這樣一支軍隊有3個特征：保持強有力的海外存在態(tài)勢;有高效的力量投送能力，即向全球任何地方快速移動、集結、支援和部署的能力;擁有至關重要的保障能力，即擁有高素質的人員、杰出的指揮官、全球預警情報系統(tǒng)、可靠的綜合性通信能力和戰(zhàn)略機動能力。

第二，美軍必須能夠滿足戰(zhàn)略的需要。①能夠通過全球軍事參與活動塑造有利于美國的國際安全環(huán)境;能夠在非戰(zhàn)爭動員狀態(tài)下懾止侵略和脅迫行為;能夠實施各類小規(guī)模應急作戰(zhàn)行動;能夠打贏兩場幾乎同時進行的大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)爭。關于打贏大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)爭，美軍必須做到三點：能夠在兩個敵手達到其目的之前迅速將其擊敗;能夠對付使用或威脅使用大規(guī)模毀傷武器的敵人;能夠迅速從全球參與狀態(tài)(在多處實施海外塑造行動及小規(guī)模應急行動狀態(tài))轉入進行大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)爭。

第三，美軍必須能夠戰(zhàn)勝非對稱威脅。所謂的“非對稱威脅”，即《報告》所說的“以美國為敵的國家越來越依賴于以非常規(guī)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術和手段抵消美國的常規(guī)力量優(yōu)勢”?！胺菍ΨQ威脅"的具體內容包括信息戰(zhàn)、核生化武器的使用、彈道導彈威脅及恐怖主義行動等。

《報告》強調，發(fā)展反非對稱威脅的能力，已成為把美國的軍事優(yōu)勢保持到下個世紀的關鍵環(huán)節(jié)。

(四)對軍隊進行面向21世紀的轉型性改革。

在克林頓政府的第2任期，美軍開始實施面向21世紀的轉型性改革。正如《報告》所言，改革的目的是“有效地開發(fā)和利用新的作戰(zhàn)概念、新的組織形式、新的信息系統(tǒng)和其他新的科學技術使美國軍隊規(guī)模更精干、反應更迅速、行動更靈活、打擊更準確和防護更嚴密，”能夠以絕對的優(yōu)勢戰(zhàn)勝未來的任何威脅。