浩瀚海洋，神秘莫測，承載著中華民族厚重的記憶與希冀，并鑄就了開放包容、開拓進(jìn)取的中華品格。今天是“世界海洋日”，今年的主題是“揚(yáng)波大海 走向深藍(lán)”，合理開發(fā)利用海洋資源，保護(hù)海洋物種多樣性，是世界各國的目標(biāo)。走向海洋、經(jīng)略海洋、維護(hù)海權(quán)，對新時(shí)期我國實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，推動我國海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就具有重要意義。今日出版的《解放軍報(bào)》聚焦海洋強(qiáng)國建設(shè)，詳情請看下文——

經(jīng)略海洋走向深藍(lán)

——“世界海洋日”到來之際聚焦海洋強(qiáng)國建設(shè)

■金永明

上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、中國海洋發(fā)展研究會海洋法治專業(yè)委員會副主任委員、秘書長　金永明

◆寫在前面◆

浩瀚海洋，神秘莫測，承載著中華民族厚重的記憶與希冀，并鑄就了開放包容、開拓進(jìn)取的中華品格。今天是“世界海洋日”，今年的主題是“揚(yáng)波大海 走向深藍(lán)”，合理開發(fā)利用海洋資源，保護(hù)海洋物種多樣性，是世界各國的目標(biāo)。走向海洋、經(jīng)略海洋、維護(hù)海權(quán)，對新時(shí)期我國實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，推動我國海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就具有重要意義。

歷史昭示我們，海殤則國衰，海強(qiáng)則國興，一個國家如果忽視其海洋，就無法掌握自己的命運(yùn)，建設(shè)海洋強(qiáng)國，須有緊迫感和危機(jī)感。

向海而興，背海而衰。站在歷史和未來的交匯點(diǎn)上,踐行海洋強(qiáng)國夢，必將深刻影響中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

護(hù)海有據(jù) 循依法治海之道

如今，世界各國對陸地資源的開發(fā)和利用已遭遇瓶頸，陸地資源越來越無法滿足人類社會發(fā)展的需要，人類逐漸意識到海洋對人類生存和發(fā)展的重要性，因而海洋空間與資源成為各國競相爭奪的場域。

由于人類對海洋認(rèn)知不足，在享受海洋帶來利益的同時(shí)，疏于對其進(jìn)行保護(hù)，再加之開發(fā)過度，眾多的災(zāi)難（如海嘯、海岸侵蝕、海冰、赤潮等）撲面而來。如何更加合理地開發(fā)利用海洋、保護(hù)海洋，已成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

第二次世界大戰(zhàn)以來，《聯(lián)合國憲章》確立的國際法原則中明確表示，在開發(fā)利用海洋空間與資源時(shí)產(chǎn)生的各種對立矛盾或爭端，都應(yīng)用和平的方法解決，禁止使用武力或威脅使用武力，以更加合理合法的方式處理海洋的開發(fā)和利用問題。

綜合規(guī)范海洋的《聯(lián)合國海洋法公約》中則規(guī)定了，人類應(yīng)依據(jù)“陸地支配海洋原則”確定沿海國的管轄范圍，遵守保護(hù)和保全海洋環(huán)境的原則，公平有效地開發(fā)海洋。

從實(shí)踐層面看，世界大部分國家開發(fā)利用和保護(hù)海洋的基本理念和模式是制定海洋戰(zhàn)略、海洋政策和海洋法，全面統(tǒng)籌和經(jīng)略海洋，確保海洋的價(jià)值和貢獻(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)海洋為人類服務(wù)的宗旨。

這種理念和模式可以概括為：通過制定海洋法，確立海洋在國家中的地位和作用，通過實(shí)施海洋法，將海洋戰(zhàn)略和海洋政策維護(hù)在更加穩(wěn)定的環(huán)境中，在與海洋有關(guān)的法律中規(guī)劃海洋的指標(biāo)體系，從而實(shí)現(xiàn)對海洋的綜合管理，實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，針對海洋的治理應(yīng)遵循“依法治?！钡脑瓌t。

國際社會對海洋治理的理念和模式，也同樣適用于我國。

2013年，我國決定重新組建國家海洋局，并以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法。與此同時(shí)，全國兩會代表委員呼喚多年的《海洋基本法》也進(jìn)入了立法程序。2016年《海洋基本法》列入國務(wù)院立法工作安排，在未來，《海洋基本法》的確立將為我國解決實(shí)際中存在的海洋權(quán)益糾紛提供國內(nèi)法律依據(jù)，對于我們有理有節(jié)地處理海洋爭端、妥善解決海洋權(quán)益爭議起到重大作用。