中央軍委近日印發(fā)《中央軍委巡視工作條例》，自2018年1月15日起施行。日前，中央軍委巡視工作領(lǐng)導小組辦公室負責同志就修訂印發(fā)《條例》有關(guān)情況，回答了解放軍報記者提問。請關(guān)注詳細報道——
用好軍隊黨內(nèi)監(jiān)督“利器” 充分發(fā)揮巡視“利劍”作用
——中央軍委巡視工作領(lǐng)導小組辦公室負責同志就修訂印發(fā)《中央軍委巡視工作條例》答記者問
■解放軍報記者 杜 康
中央軍委近日印發(fā)《中央軍委巡視工作條例》，為落實全面從嚴治黨要求，加強軍隊黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范軍隊巡視工作，提供了基本依據(jù)和制度保障。日前，中央軍委巡視工作領(lǐng)導小組辦公室負責同志就修訂印發(fā)《條例》有關(guān)情況，回答了本報記者提問。
問：請談談《條例》修訂的背景和重要意義。
答：黨的十八大以來，巡視工作理論、實踐和制度建設(shè)不斷深化，黨的十八屆六中全會審議通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，中央兩次修訂印發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，黨的十九大報告強調(diào)深化政治巡視，為巡視工作提供了重要遵循。當前，國防和軍隊建設(shè)正站在新的歷史起點上，軍隊巡視工作面臨的形勢任務發(fā)生了深刻變化，中央軍委決定將2013年9月印發(fā)的《中央軍委巡視工作規(guī)定（試行）》修訂為《條例》。
一是貫徹落實黨的十九大精神和習主席重要決策指示的實際行動。黨的十九大報告強調(diào)“強化自上而下的組織監(jiān)督”“深化政治巡視”。習主席高度重視巡視工作，作出一系列重要決策指示，提出一系列新思想新觀點新要求，并親自決策在軍隊建立巡視制度、設(shè)置巡視機構(gòu)、開展巡視工作，多次作出重要指示批示，為軍隊巡視工作指明了方向。通過巡視立法將黨中央、習主席關(guān)于巡視工作的重要決策指示上升為法規(guī)制度，對于貫徹落實黨的十九大精神，全面深入貫徹軍委主席負責制，確保部隊高度集中統(tǒng)一和有效履行使命任務，具有重要意義。
二是適應巡視實踐發(fā)展的現(xiàn)實需要。在黨中央、中央軍委和習主席堅強有力領(lǐng)導下，巡視工作在堅持中深化、在深化中堅持，從圍繞黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，到緊扣黨的“六項紀律”深化“四個著力”，再到堅定不移深化政治巡視，巡視工作理論和實踐不斷創(chuàng)新發(fā)展。隨著政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍的深入推進，備戰(zhàn)打仗導向更加鮮明，軍隊巡視工作的指導思想、方針原則、巡視范圍和內(nèi)容、工作程序和方式方法等發(fā)生了深刻變化，需要及時對原有法規(guī)制度作出修訂，以更好適應新時代新使命新要求，增強巡視工作實效。
三是進一步加強軍隊黨內(nèi)監(jiān)督的有力舉措。軍隊建立巡視制度、開展巡視工作以來，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，取得顯著成效，巡視工作威信威力充分彰顯，為全面從嚴治黨和依法治軍提供了有力支撐。修訂印發(fā)《條例》，明確巡視政治定位，深化巡視監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新巡視組織方式，規(guī)范巡視工作程序，加強巡視成果運用，有利于更好發(fā)揮巡視利劍作用，強化軍隊黨組織和黨員領(lǐng)導干部特別是高層黨委班子、高級干部隊伍監(jiān)督，嚴肅軍隊黨內(nèi)政治生活，凈化軍隊黨內(nèi)政治生態(tài)，推動軍隊黨的先進性和純潔性建設(shè)。
問：請談談《條例》的修訂過程和把握的重點。
答：習主席對《條例》修訂工作高度重視，親自部署并作出重要指示。軍委和軍委巡視工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導就貫徹落實習主席重要指示提出明確要求。2016年2月，軍委巡視工作領(lǐng)導小組辦公室會同軍委辦公廳軍委法制局，啟動將2013年9月軍委印發(fā)的軍委巡視工作《規(guī)定》修訂為《條例》，修訂工作歷經(jīng)調(diào)研論證、研究起草、征求意見、修改完善和呈報審批等過程。修訂后的《條例》共7章47條，對中央軍委和軍兵種、武警部隊黨委巡視工作進行規(guī)范，與原《規(guī)定》相比，主要是進一步明確了軍隊巡視工作的指導思想，規(guī)范了巡視工作領(lǐng)導體制和機構(gòu)設(shè)置，調(diào)整了巡視范圍和內(nèi)容，改進了巡視方式方法，完善了巡視工作程序，細化了巡視工作紀律與責任。
修訂中注重把握以下幾點：一是堅持根本遵循。深入貫徹黨中央、中央軍委和習主席重要決策指示，認真貫徹中央巡視工作精神，充分體現(xiàn)《中國共產(chǎn)黨章程》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)要求，確保修訂的正確方向。二是堅持軍隊實際。立足規(guī)范和指導新時代軍隊巡視工作，全面貫徹習近平強軍思想，堅決維護和貫徹軍委主席負責制，著力推進政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，強化備戰(zhàn)打仗的鮮明導向。三是堅持創(chuàng)新發(fā)展。充分吸納軍委巡視工作積累的有益經(jīng)驗，著眼軍兵種、武警部隊黨委巡視工作遇到的新情況新問題，研究提出新對策、作出新規(guī)定，推動軍隊巡視工作深入發(fā)展。四是堅持突出重點。對軍隊巡視工作重大理論和現(xiàn)實問題，特別是指導思想、領(lǐng)導體制、機構(gòu)設(shè)置、成果運用，以及建立巡察制度、開展巡察工作等，反復研究論證、充分聽取意見、廣泛凝聚共識。
問：《條例》對軍隊巡視工作領(lǐng)導體制和機構(gòu)設(shè)置進行了規(guī)范，請介紹一下有關(guān)情況。
答：《條例》規(guī)定，“中央軍委和陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊、武警部隊黨委實行巡視制度，建立專職巡視機構(gòu)，按照規(guī)定的權(quán)限和程序開展巡視工作”，“中央軍委和軍兵種、武警部隊黨委成立巡視工作領(lǐng)導小組，分別向中央軍委和軍兵種、武警部隊黨委負責并報告工作”；明確“中央軍委巡視工作領(lǐng)導小組應當加強對軍兵種、武警部隊黨委巡視工作的領(lǐng)導”。這樣規(guī)定，既是巡視工作堅持“軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責”原則的體現(xiàn)，也為中央軍委巡視工作領(lǐng)導小組督促指導軍兵種、武警部隊黨委及其巡視機構(gòu)，貫徹落實黨中央、中央軍委和習主席重要決策指示，按照中央軍委要求加強和改進巡視工作提供了法規(guī)依據(jù)。
《條例》結(jié)合軍隊實際，對巡視機構(gòu)設(shè)置進行了具體規(guī)范：一是明確巡視工作領(lǐng)導小組負責組織領(lǐng)導實施巡視工作，向中央軍委和軍兵種、武警部隊黨委負責并報告工作，并規(guī)定了兩級巡視工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導的組成；二是明確巡視工作領(lǐng)導小組辦公室作為領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu)，同時履行巡視組辦事機構(gòu)職能，承擔統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、保障和參加巡視組開展工作等職責；三是明確巡視組承擔巡視任務，向巡視工作領(lǐng)導小組負責并報告工作，巡視組組長根據(jù)每次巡視任務確定，經(jīng)報中央軍委和軍兵種、武警部隊黨委批準，一次巡視一授權(quán)。這些規(guī)定，使軍隊開展巡視工作的組織基礎(chǔ)更加堅實。
問：中央強調(diào)要堅定不移深化政治巡視，請談談《條例》是如何貫徹體現(xiàn)的？
答：巡視是政治巡視，必須堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向?！稐l例》主要從以下方面貫徹體現(xiàn)了政治巡視要求：一是在指導思想上，堅持以“習近平新時代中國特色社會主義思想”為指導，全面貫徹“習近平強軍思想”，著眼“實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊”，彰顯了政治和全局高度，體現(xiàn)了軍隊巡視工作鮮明的政治方向；二是在目的任務上，強調(diào)“確保黨中央、中央軍委和習主席決策指示的貫徹執(zhí)行，確保部隊高度集中統(tǒng)一和有效履行使命任務”，表明巡視監(jiān)督的根本職能是維護權(quán)威、維護核心、維護和貫徹軍委主席負責制，確保政令軍令暢通和部隊有效履行使命任務，體現(xiàn)了軍隊巡視工作鮮明的政治定位；三是在巡視對象上，突出被巡視黨委領(lǐng)導班子及其成員特別是主要領(lǐng)導這個“關(guān)鍵少數(shù)”，明確軍隊黨內(nèi)監(jiān)督首先從高層黨委班子和高級干部隊伍抓起，堅持以上率下、嚴下先嚴上，體現(xiàn)了軍隊巡視工作鮮明的政治導向；四是在監(jiān)督內(nèi)容上，重點對巡視對象“遵守黨章黨規(guī)黨紀，加強黨的建設(shè)、發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用，履行管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任，執(zhí)行中央八項規(guī)定和軍委十項規(guī)定精神，落實意識形態(tài)工作責任制”等情況進行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題，體現(xiàn)了軍隊巡視工作鮮明的政治內(nèi)涵；五是在成果運用上，強調(diào)發(fā)現(xiàn)問題要提升政治站位、巡視報告要突出政治高度、反饋移交要壓實政治責任、督促整改要強化政治效應，體現(xiàn)了軍隊巡視工作鮮明的政治要求。
