開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面

——黨的十八大以來我國軍民融合發(fā)展成就綜述

新華社記者胡喆、譚元斌、吳文詡

從突出強(qiáng)化軍民融合發(fā)展頂層設(shè)計，到接連出臺相關(guān)政策制度；從軍民融合產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，到“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”熱潮涌動……黨的十八大以來，黨中央把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)進(jìn)行總體設(shè)計，組織管理體系基本形成，戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)不斷強(qiáng)化，重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)，法治建設(shè)步伐加快，軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)整體推進(jìn)、加速發(fā)展的良好勢頭，全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局加快形成，書寫出波瀾壯闊的時代新篇。

形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局

古籍、文物容易受到水浸、風(fēng)化、蟲蛀、霉菌等威脅。當(dāng)航天技術(shù)遇見文物典籍，會迸發(fā)出怎樣的“新點(diǎn)子”？

日前，在國家古籍保護(hù)政策牽引下，中國航天科技集團(tuán)一院與國家圖書館、國家古籍保護(hù)中心聯(lián)合研制了古籍整體戰(zhàn)略儲備系統(tǒng)解決方案，提供防火、防水、防蟲、防酸等多方面保護(hù)，具備輕便戰(zhàn)備轉(zhuǎn)運(yùn)、全方位環(huán)境監(jiān)控、快捷物聯(lián)管理等功能。

中國航天科技集團(tuán)一院戰(zhàn)術(shù)武器事業(yè)部將一系列軍用優(yōu)勢技術(shù)融入該項(xiàng)目，填補(bǔ)了中國在古籍、文物、檔案等儲備領(lǐng)域系統(tǒng)解決方案的空白，成功踐行了軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。

在中國航天科工集團(tuán)，快舟一號甲通用型固體運(yùn)載火箭圓滿完成“一箭三星”商業(yè)發(fā)射服務(wù)，成功掌握低成本快速進(jìn)入空間的先進(jìn)技術(shù)；我國首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺ＩＮＤＩＣＳ＋ＣＭＳＳ順利搭建，為１４０萬戶各類企業(yè)提供普惠的免費(fèi)服務(wù)與個性化的增值服務(wù)……

“中國航天近年來軍民融合發(fā)展的步伐愈發(fā)輕快?！敝袊教炜乒ぜ瘓F(tuán)董事長高紅衛(wèi)表示，目前我國已有２０００多項(xiàng)航天技術(shù)成果應(yīng)用到國民經(jīng)濟(jì)的各個部門，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。

加快破除“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”壁壘

“民參軍”熱情高，但苦于門路難尋；“軍轉(zhuǎn)民”市場廣，卻仍存在體制機(jī)制束縛。加快破除“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”壁壘是關(guān)鍵。

中國航空工業(yè)集團(tuán)科技委副主任、殲２０總設(shè)計師楊偉院士表示，地方政府應(yīng)更加主動積極搭建政府主導(dǎo)的信息溝通平臺，創(chuàng)造更多溝通了解的機(jī)會，激發(fā)雙方活力，逐步拓寬軍民融合領(lǐng)域。

來自中央軍民融合發(fā)展委員會辦公室的信息顯示，隨著新版武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄面向社會公布、全面推行裝備承制資質(zhì)與質(zhì)量體系認(rèn)證“兩證合一”改革試點(diǎn)等工作的推進(jìn)，簡明、務(wù)實(shí)、公開、透明的形式，為企業(yè)提供從申請到實(shí)施、從監(jiān)管到退出等環(huán)節(jié)的工作指導(dǎo)，審查周期縮減一半，極大地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)和準(zhǔn)入壁壘，越來越多的民營企業(yè)從中受益。

中國電子科技集團(tuán)始終堅(jiān)持走軍民融合的發(fā)展道路，面向國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國家公共安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展需求，充分發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)國家隊(duì)的技術(shù)優(yōu)勢和影響力，逐步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵與約束機(jī)制，初步形成了主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

中國電子科技集團(tuán)董事長熊群力認(rèn)為，軍民融合是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，是統(tǒng)籌軍民共同發(fā)展、重塑新的體系和布局，必將使國防建設(shè)和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的格局發(fā)生重大變化。

高質(zhì)量建設(shè)推動軍民融合深度發(fā)展的“試驗(yàn)田”

以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)任務(wù)，以破解影響和制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題為主攻方向，國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)正成為推動軍民融合深度發(fā)展的“試驗(yàn)田”。

為推動改革不斷深入，十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議審議通過了《國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，明確示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則和遴選標(biāo)準(zhǔn)，努力探索軍民融合發(fā)展新路徑新模式，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

山東省青島市是著名的海軍城，戰(zhàn)略地位突出，涉海涉軍產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，雙擁共建傳統(tǒng)悠久，軍民融合發(fā)展特點(diǎn)鮮明。青島西海岸新區(qū)是我國設(shè)立的第９個國家級新區(qū)，承擔(dān)著軍民融合和海洋強(qiáng)國兩大國家戰(zhàn)略實(shí)踐任務(wù)，在１９個國家級新區(qū)中唯一被賦予創(chuàng)建“軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”的使命。

通過聚焦“全要素”，拓寬“多領(lǐng)域”，力求“高效益”，青島暢通人才、資金、信息、管理等融合渠道，軍民融合深度發(fā)展成為新舊動能轉(zhuǎn)換和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要引擎，帶動船舶制造、海工裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)升級和通用航空等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市船舶海工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)５００億元，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破２０００億元，地方經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)雙提升。

在陜西省西安市，中國航天科技集團(tuán)六院依托自身航天液體動力中的核心技術(shù)，通過成果轉(zhuǎn)化形成了節(jié)能環(huán)保與高端特種裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)。

中國航天科技集團(tuán)六院院長劉志讓表示，“應(yīng)該抓牢用好戰(zhàn)略機(jī)遇，把推動軍民融合深度發(fā)展的‘試驗(yàn)田’作為自己的‘責(zé)任田’，不斷完善激勵機(jī)制，推動軍民融合戰(zhàn)略落實(shí)落地，更好服務(wù)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

（新華社北京３月１１日電）