綠色 創(chuàng)新 服務——

一座東北老工業(yè)城市的“振興答卷”

新華社記者梁冬、馬曉成

一座地處東北內(nèi)陸的老工業(yè)城市，如何在轉(zhuǎn)型發(fā)展中找到新坐標？齊齊哈爾，這座擁有豐厚工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎的城市，在農(nóng)業(yè)中找尋綠色基因，在工業(yè)中增添創(chuàng)新底色，在營商環(huán)境中持續(xù)構建“親清關系”，加速填寫自己的“振興答卷”。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中找尋綠色基因

齊齊哈爾位于黑龍江省西部，嫩江水在境內(nèi)蜿蜒流過，不僅帶給了這片土地壯美風光，更讓這里擁有得天獨厚的自然資源。

“嫩江水，黑土地，這是自然給予的財富，如果不讓這片優(yōu)勢資源產(chǎn)出綠色碩果，甚至一味索取，透支資源，可就辜負了自然的饋贈?！饼R齊哈爾市委產(chǎn)業(yè)辦主任莊樹義說。

怎樣可持續(xù)用好優(yōu)勢資源？齊齊哈爾以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手做起了農(nóng)業(yè)大文章。

“地處北緯47°黃金農(nóng)牧業(yè)帶，玉米、馬鈴薯等產(chǎn)量居全國前列，通過引進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)業(yè)集聚，才能更快引領綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。”莊樹義說。

去年底，黑龍江省最大的玉米深加工項目——齊齊哈爾龍江阜豐生物科技有限公司正式投產(chǎn)，項目年加工玉米300萬噸，年實現(xiàn)產(chǎn)值130億元，幾乎可以對齊齊哈爾所有玉米產(chǎn)量實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

近年來，齊齊哈爾不斷推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，一大批糧食加工龍頭企業(yè)集聚“鶴城”，玉米產(chǎn)業(yè)布局基本完成。齊齊哈爾還不斷推進畜牧業(yè)升級，種豬繁育和生豬屠宰產(chǎn)業(yè)初步形成業(yè)態(tài)集聚。飛鶴乳業(yè)已經(jīng)在8個縣區(qū)布局，現(xiàn)代化無污染的綠色牧場，不斷為農(nóng)業(yè)發(fā)展增添綠色基因。

在工業(yè)發(fā)展中增添創(chuàng)新底色

齊齊哈爾擁有中國一重、中車齊車集團等多家裝備制造龍頭企業(yè)，工業(yè)基礎雄厚。與此同時，國有企業(yè)比重大，企業(yè)活力和競爭力不足，也成為制約齊齊哈爾經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

齊齊哈爾抓住改革窗口期，推進國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，中國一重、建龍北滿、中車齊車集團、齊重數(shù)控等多家大型重點企業(yè)改革邁出新步伐。去年，曾連續(xù)虧損的中國一重實現(xiàn)扭虧為盈，企業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長221.27%，大客戶大訂單源源不斷；曾無力經(jīng)營陷入停產(chǎn)困境的北滿特鋼，通過大刀闊斧改革，不僅恢復了生產(chǎn)，還讓企業(yè)員工重新找回精氣神，2018年預計產(chǎn)鋼150萬噸；“老字號”齊重數(shù)控產(chǎn)業(yè)升級，瞄準打造智能制造，目前已實現(xiàn)產(chǎn)值8848萬元，同比增長50%以上。

在聚焦管理創(chuàng)新的同時，齊齊哈爾更發(fā)力科技創(chuàng)新激發(fā)工業(yè)動能。目前，齊齊哈爾已組建了高端重型裝備、碳纖維及復合材料等6個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過黑龍江省工業(yè)研究院、高端制造技術創(chuàng)新共享平臺已孵化項目56個。

在創(chuàng)新動能推動下，當?shù)匮b備制造企業(yè)初步實現(xiàn)了由單純提供設備向提供“設備+服務”轉(zhuǎn)變。齊重數(shù)控通過“工業(yè)云”平臺進行遠程評估診斷服務、遠程監(jiān)控運維服務，實現(xiàn)了產(chǎn)品全生命周期管理。齊二機床設計實施了太原重工“風力發(fā)電機組主機架加工柔性線項目”，成為國內(nèi)首個提供重型機床智能化車間系統(tǒng)解決方案的企業(yè)。

在改善營商環(huán)境中構建“親清關系”

“過去一段時間，我們和南方先進地區(qū)相比，政府對企業(yè)的服務意識確實不夠，現(xiàn)在齊齊哈爾正通過不斷改進政府服務，創(chuàng)造宜商環(huán)境。”齊齊哈爾市政務服務中心管理辦公室主任楊純德說。

為服務企業(yè)，齊齊哈爾首先在審批環(huán)節(jié)去沉珂，通過實施“多審合一”等服務措施，將過去分散于多個部門中分別實施的事項歸并，優(yōu)化再造工作流程。

“降低企業(yè)審批環(huán)節(jié)制度成本，打造一窗受理、同步審批、統(tǒng)一出件、限時辦結、跟蹤考核的工作新機制。建立了‘5+X’會商制度，由市政務服務中心管理辦牽頭，發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國土、住建及與項目報批相關的其他審批部門對項目進行‘5+X’會商，各審批單位同時提前介入，服務業(yè)主報批工作。”楊純德說。

據(jù)了解，目前齊齊哈爾政府投資項目審批時限已由200個工作日壓縮到95個工作日，企業(yè)投資項目審批時限由162個工作日壓縮到57個工作日。

營商環(huán)境中的“親清關系”讓企業(yè)受益良多?！耙郧?，企業(yè)怕政府來找麻煩，現(xiàn)在，咱打心眼里盼著他們過來解決問題！”黑龍江安泰生物工程股份有限公司行政副總徐瓊琳告訴記者?！爱?shù)卣谀瓿跻淮螜z查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)用電量大，幫助申請了用電優(yōu)惠，一個月電費就給企業(yè)節(jié)省了5萬多元?！?/p>

“我們企業(yè)生產(chǎn)，需要建設一條鐵路專用線，本來想著這事兒在東北可能辦起來很困難，沒想到企業(yè)提出來后，市里的領導就牽頭來辦，不到半年專用線就建起來了。以前覺得到東北投資顧慮多，但現(xiàn)在環(huán)境真的在改變?！饼埥坟S生物科技有限公司副總經(jīng)理王峰說。

（新華社哈爾濱10月5日電）