人們常常用犁與劍，來比作一個國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)。對一個國家而言，兩者如車之兩輪、鳥之雙翼，地位不言而喻。但如何協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系？孰輕孰重？如何實(shí)現(xiàn)平衡，且相互促進(jìn)？請關(guān)注今天出版的《解放軍報》“慶祝改革開放四十周年特刊·聚力篇”帶來的文章——

☆“犁”象征著經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“劍”則象征著國防建設(shè)。對一個國家而言，兩者如車之兩輪、鳥之雙翼，地位不言而喻。

☆軍民融合發(fā)展的國家戰(zhàn)略，承載著中國夢強(qiáng)軍夢，契合于時代潮流和中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程，已成為新時代中國建設(shè)發(fā)展的重大主題。

☆從本質(zhì)上說，軍民融合發(fā)展的過程，是催生“新的力量”的過程，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)一體化“整體效應(yīng)”的過程。

犁與劍的中國交響

■解放軍報記者 栗振宇

人們常常用犁與劍，來比作一個國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)。對一個國家而言，兩者如車之兩輪、鳥之雙翼，地位不言而喻。但如何協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系？孰輕孰重？如何實(shí)現(xiàn)平衡，且相互促進(jìn)？自古以來就是一個難題。

改革開放40年來，這個關(guān)于“犁與劍”的古老命題，凝結(jié)著中華民族的風(fēng)雨滄桑與智慧力量，在中國大地上不斷被注入新的內(nèi)涵，不斷催生出新的探索和實(shí)踐。軍民融合發(fā)展所構(gòu)筑的強(qiáng)大引擎，正推動中國向著富國強(qiáng)軍的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

這是一條愈走愈寬的中國道路

“犁與劍”的難題，到底難在哪？從根子上說，主要難在找到一個 “黃金分割點(diǎn)”，讓國家在資源配置上能夠兼顧安全與發(fā)展。更何況，一個國家在不同歷史時期的文化積淀、物質(zhì)積累、安全挑戰(zhàn)、發(fā)展目標(biāo)等多重要素的不同，都導(dǎo)致這個“黃金分割點(diǎn)”始終是一個動態(tài)變化的存在。由此，尋找“黃金分割點(diǎn)”的過程，就注定是一個不斷摸索和調(diào)整的過程。這其中，選擇什么樣的方式，朝著什么方向，走什么路，生動反映著執(zhí)政者的智慧和眼光，也深刻影響著國家命運(yùn)和人民福祉。

2015年3月12日，習(xí)主席在出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團(tuán)全體會議時強(qiáng)調(diào)：“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策?！?這一重要論述，深刻揭示了黨中央、習(xí)主席把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的厚重歷史背景和深刻現(xiàn)實(shí)考量。

說到“軍”與“民”，在我們的記憶里，實(shí)在蘊(yùn)藏著太多難以忘懷的珍貴畫面。回想炮火硝煙中，從地平線上涌來的小推車；蘑菇云升騰、火箭劃破長空時，滿含熱淚歡呼的人群；洪水泛濫、地震廢墟中，托起生命的迷彩……一幕幕軍民生死相依、共克時艱的動人情景，撐起一座座歷史豐碑，也反復(fù)訴說著軍民水乳交融的聯(lián)結(jié)。這是我們不斷累積的巨大政治優(yōu)勢。

歷史不斷發(fā)展，認(rèn)識和實(shí)踐也在不斷深化。在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，特別是改革開放以來，我們黨根據(jù)不同歷史時期面臨的國際形勢、周邊安全環(huán)境、外交戰(zhàn)略和國情國力，站在維護(hù)國家安全和發(fā)展的高度，先后提出軍民兼顧、軍民結(jié)合、寓軍于民、軍民融合的重要思想，逐步探索出一條具有中國特色的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，為提高國家綜合國力、提升人民軍隊(duì)建設(shè)水平提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

“凡益之道，與時偕行”。中國道路的開創(chuàng)離不開中國人民自力更生、奮勇進(jìn)取、砥礪前行的精神品格，也離不開放眼世界、擁抱時代的格局與胸懷。近些年來，新一輪科技革命迅猛發(fā)展，不斷刷新甚至顛覆人們的舊有視界，全球范圍內(nèi)的發(fā)展與安全格局、現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)與制勝機(jī)理都在發(fā)生深刻變化。這其中，一個趨勢越來越清晰：在國家建設(shè)中，軍與民融合度越來越深；軍隊(duì)建設(shè)對經(jīng)濟(jì)、科技和社會的依賴性空前增強(qiáng)。簡言之，“犁”與“劍”越來越趨向“劍中有犁”“犁中有劍”；未來戰(zhàn)爭不僅是“劍”的比拼，而是“犁劍合一”的比拼。在這種趨勢下，如果我們的軍民融合還停留在舊有模式，或者相較于時代，步子慢了、范圍窄了、層次低了、方式簡單了，都可能在不知不覺中導(dǎo)致國家發(fā)展滯后、軍隊(duì)在未來打不了勝仗。

為了擺脫落后，為了建設(shè)一支強(qiáng)大軍隊(duì)，在近百年的歷史里，中國軍民緊緊團(tuán)結(jié)在一起，付出了巨大犧牲和努力，才成就了今天的中國。而今，在中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的重大歷史關(guān)口，黨中央、習(xí)主席把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，彰顯的是堅(jiān)強(qiáng)決心意志和全新認(rèn)識境界。它承載著中國夢強(qiáng)軍夢，契合于時代潮流和中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程，已成為新時代中國建設(shè)發(fā)展的重大主題。

萌發(fā)著春天般的蓬勃生機(jī)

40年前，“春天來了”的喜訊，傳遍古老的神州大地，由此開啟了變革圖強(qiáng)、萬象更新的時代畫卷。而今，新時代的軍民融合發(fā)展，同樣涌動春的活力、飽含春的意蘊(yùn)。

每年春天召開的全國兩會上，習(xí)主席連續(xù)6年參加解放軍代表團(tuán)討論，每一次都要講到軍民融合。在軍地多次重要會議上，習(xí)主席就軍民融合發(fā)表一系列重要講話。這一系列講話系統(tǒng)回答了在新的歷史起點(diǎn)上軍民融合“往哪融”“融什么”“怎么融”等重大理論與實(shí)踐問題。在此指引下，黨、國家和軍隊(duì)一系列重大決策部署落地生根，軍民融合發(fā)展萌發(fā)著春天般的蓬勃生機(jī)。

新機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。2017年1月22日，中央政治局召開會議，決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會，由習(xí)主席任主任。隨后不久，眾多國家相關(guān)部門和省市都設(shè)立了與軍民融合相關(guān)的專門機(jī)構(gòu)。

綱領(lǐng)性文件出臺。《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，成為新中國成立以來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的第一個綱領(lǐng)性文件?！盾娒袢诤习l(fā)展戰(zhàn)略綱要》進(jìn)一步明確軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，具有里程碑意義。

著眼長遠(yuǎn)布局?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，把推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，單設(shè)專章作出一系列重大部署。中央軍委頒發(fā)《軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，提出“五個更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)，其中重要一條就是更加注重軍民融合。國務(wù)院、中央軍委頒發(fā)《經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌安排101項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和21個重大示范項(xiàng)目。

強(qiáng)化法治保障?！秶澜煌ǚā?，成為軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后第一部貫徹體現(xiàn)這一戰(zhàn)略的重要法律?！蛾P(guān)于加強(qiáng)軍民融合發(fā)展法治建設(shè)的意見》，著力解決軍民融合領(lǐng)域法治化程度較低的問題。

今天回看這一過程，人們清晰感受到，貫徹軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略的步伐，既緊鑼密鼓又有條不紊；軍民融合發(fā)展的國家戰(zhàn)略，正一步步變得更加具體、形象、立體。與此同時，人們也深刻感受到，我們黨在推進(jìn)軍民融合發(fā)展過程中展現(xiàn)出特有的精神品格和智慧。

矢志不移的改革創(chuàng)新精神。可以看到，在這一系列重大決策部署中，有很多個歷史上的“第一次”。這些“第一次”是一種時間標(biāo)記，也是一種閃爍著精神光芒的清晰路標(biāo)。它們的背后，是堅(jiān)定不移的信念，是開新圖強(qiáng)的膽識魄力。

對歷史方位的科學(xué)判斷。習(xí)主席明確指出，我國軍民融合發(fā)展剛進(jìn)入由初步融合向深度融合的過渡階段。這一科學(xué)判斷，準(zhǔn)確標(biāo)定了新時代軍民融合發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，至關(guān)重要。因?yàn)樗o貼國情，準(zhǔn)確把握了我國軍民融合的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，使由此出臺的相關(guān)舉措切合實(shí)際，使思想力量能夠最大化地轉(zhuǎn)化為行動力量。

鮮明的問題導(dǎo)向。思想觀念跟不上、頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管乏力、政策法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制滯后、工作執(zhí)行力度不夠等，是制約我國軍民融合向深度融合發(fā)展的突出問題。在這一系列決策部署當(dāng)中，很多直接就是瞄準(zhǔn)這些梗阻、障礙和瓶頸問題而設(shè)計(jì)的。

軍民融合是一篇大文章。如果沒有強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沒有科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，沒有各級狠抓落實(shí)的干勁闖勁，要搞好軍民融合發(fā)展可謂舉步維艱。特別是，在中國這樣一個幅員遼闊、區(qū)域差異大、情況多樣復(fù)雜的國家里，要加速推進(jìn)一項(xiàng)涉及面如此之廣、觸及層次如此之深的國家戰(zhàn)略，更可謂難上加難。而今在短短幾年時間里，國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運(yùn)作相統(tǒng)一的軍民融合發(fā)展，正從源頭上悄然改變著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的格局，正在全國各地和多個領(lǐng)域不斷揭開新的篇章。從更宏觀的視野看，這是我們黨在新時代治國理政的又一生動實(shí)踐，是我們黨在新時代執(zhí)政能力的生動體現(xiàn)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在實(shí)踐中展現(xiàn)的強(qiáng)大力量。

打開圍墻，就是新天地

從本質(zhì)上說，軍民融合發(fā)展的過程，是催生“新的力量”的過程，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)一體化“整體效應(yīng)”的過程。其中的關(guān)鍵在于有效打破軍民分離發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)。

這一點(diǎn)，尤其體現(xiàn)在國防科技和武器裝備領(lǐng)域。資料顯示，目前發(fā)達(dá)國家軍民通用技術(shù)超過80%，而我國的軍民融合度只有約30%。這種巨大差距也意味著巨大潛力。

開窗放入大江來。2018年4月，軍委裝備發(fā)展部國防知識產(chǎn)權(quán)局首次集中脫密4038項(xiàng)國防專利，通過全軍武器裝備采購信息網(wǎng)向社會公開發(fā)布。全軍武器裝備采購信息網(wǎng)運(yùn)行3年，信息發(fā)布總量從第一年1200條到第三年4500余條，增長了近4倍。

在改革開放的前沿陣地深圳，有一尊名為“闖”的雕塑：健碩的巨人張開雙臂用力推開大門，新的天地躍然眼前。這里曾經(jīng)有近百家民營企業(yè)具備研發(fā)軍品的能力，在超材料、隱身技術(shù)等領(lǐng)域具有國內(nèi)乃至國際領(lǐng)先水平，但絕大多數(shù)沒有資格參與軍品研制。在軍地有關(guān)方面的積極幫助下，僅僅幾年時間，一批民營企業(yè)就從最初的試水者成長為軍民融合的弄潮兒，使超材料、高性能國產(chǎn)化芯片等典型技術(shù)和產(chǎn)品順利引入我軍裝備建設(shè)的多個型號工程。深圳軍民融合產(chǎn)業(yè)體系，亦呈現(xiàn)出千帆競發(fā)的態(tài)勢。

最強(qiáng)大的力量是同心合力。這些年來，通過軍地雙方的共同努力，在北京中關(guān)村、陜西西安、湖南長沙等全國多地，以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、“天河二號”超級計(jì)算機(jī)、“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器等為代表，軍民融合正在向網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、高端裝備制造、海洋資源、航空航天等領(lǐng)域縱深推進(jìn)，廣泛運(yùn)用于生物醫(yī)藥、云計(jì)算等領(lǐng)域，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。與此同時，新型導(dǎo)彈、指揮自動化系統(tǒng)、戰(zhàn)術(shù)軟件等一大批具備世界先進(jìn)水平的武器裝備陸續(xù)列裝。發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息體系，推動后勤信息化轉(zhuǎn)型……軍民融合發(fā)展帶來的最新成果，不斷注入國防建設(shè)的肌體，為人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)提供了更有力的支撐。

一萬年太久，只爭朝夕

青島，古鎮(zhèn)口，三沙大道。這條大道向海的一端連著中國海軍的航母“母港”。10年前軍港建設(shè)啟動時，僅僅一個月，當(dāng)?shù)?個村莊1429戶人家全部搬遷，創(chuàng)造了讓人贊嘆的“古鎮(zhèn)口速度”。三沙大道的另一端連著以軍民融合發(fā)展為主題的示范園區(qū)。幾年來，這個園區(qū)已吸引120多個高端項(xiàng)目入駐，投資超過1000億元，在裝備技術(shù)保障、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面打造了軍民融合的“青島樣本”。

從“古鎮(zhèn)口速度”到“青島樣本”，蘊(yùn)含的是軍民團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)，展現(xiàn)的是各級貫徹軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略的精神面貌和經(jīng)驗(yàn)成果。其間付出的艱辛，破解的難題，蹚出的路子，對于未來加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展，都是難能可貴的。

習(xí)主席曾引用曼德拉一句名言：“攀上一座高山后，你會發(fā)現(xiàn)，還有更多的高山等著你去攀登?！被叵?0年來，中國人正是憑著偉大的改革開放精神，以敢闖敢干的勇氣和自我革新的擔(dān)當(dāng)，不斷開拓進(jìn)取、奮發(fā)努力，才實(shí)現(xiàn)了從“趕上時代”到“引領(lǐng)時代”的偉大跨越。今天，在改革開放迎來40周年的時候，我們貫徹軍民融合發(fā)展的國家戰(zhàn)略，就應(yīng)該繼續(xù)弘揚(yáng)這一偉大精神，以只爭朝夕的緊迫感，一往無前地攀險峰、越重山，不斷登上新的高峰、到達(dá)新的高度。唯有如此，犁與劍的中國交響，才能為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢奏響恢弘樂章、匯聚磅礴力量。