與往年相比，今年沈陽市適齡青年兵役登記工作開展得更為高效順暢。沈陽警備區(qū)政委李軍回顧近年來為此做出的努力后表示：“軍地多級聯(lián)動發(fā)力、制度保障規(guī)范有序、尊崇軍人氛圍濃厚，全民國防意識得到有效提升，助推廣大青年熾熱的愛國之心化為實(shí)際的報(bào)國之行，一股從軍報(bào)國英雄氣正在遼沈大地馳騁激蕩?！闭堦P(guān)注今日《解放軍報(bào)》的報(bào)道——

從軍報(bào)國潮涌遼沈大地

——遼寧省沈陽市推進(jìn)兵役登記的實(shí)踐與啟示

■梁忠春 彭兵根 解放軍報(bào)記者 劉建偉

4月中旬，遼沈大地春風(fēng)拂面，一條令人欣喜的消息登上遼寧省沈陽市各大媒體：全市適齡青年兵役登記率達(dá)100%，提前兩個(gè)月完成年度兵役登記工作。

與往年相比，今年沈陽市適齡青年兵役登記工作開展得更為高效順暢。沈陽警備區(qū)政委李軍回顧近年來為此做出的努力后表示：“軍地多級聯(lián)動發(fā)力、制度保障規(guī)范有序、尊崇軍人氛圍濃厚，全民國防意識得到有效提升，助推廣大青年熾熱的愛國之心化為實(shí)際的報(bào)國之行，一股從軍報(bào)國英雄氣正在遼沈大地馳騁激蕩?！?/p>

制圖：李維軍

處處設(shè)課堂，時(shí)時(shí)受熏陶——

國防教育飛入“尋常百姓家”

“沒想到春節(jié)假期接得最多的電話是咨詢兵役登記的，沒想到假期結(jié)束第一天就有52名青年趕來登記，更沒想到僅一周時(shí)間就完成了過半的兵役登記任務(wù)?！闭f起今年的兵役登記熱，沈陽市沈北新區(qū)沈北街道專武干事朱寧滿是欣喜，連呼“三個(gè)沒想到”。

在沈北新區(qū)人武部部長李向楠看來，兵役登記熱度的上升離不開近年來沈陽市創(chuàng)新方式方法開展的全民國防教育。為推動全民國防教育大眾化常態(tài)化進(jìn)行，沈陽市依據(jù)國防法規(guī)制定出臺《關(guān)于新形勢下沈陽市開展全民國防教育工作規(guī)劃》。同時(shí)，他們依托學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、廣播電視、政府網(wǎng)站、報(bào)紙雜志、文化廣場電子屏幕、商場超市和公共交通上的屏幕等平臺設(shè)施，采取傳統(tǒng)媒體和新媒體、線上線下互動等方式開展國防教育，讓民眾出行時(shí)能看見國防元素、工作中可感受到國防氛圍、休閑時(shí)也能學(xué)習(xí)到國防知識。

國防教育飛入“尋常百姓家”，使國防觀念在萬千民眾的心中扎下了根。

漫步沈陽大街小巷，國防知識講座海報(bào)、征兵標(biāo)語隨處可見，國防宣傳片滾動播放，國防主題公園內(nèi)活動豐富，各處都彌漫著濃濃的國防氣息。市、縣（區(qū)）政府考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)將國防教育作為“必考題”，大中小學(xué)把國防教育列為必修課，沈陽市國防教育講師團(tuán)定期深入社區(qū)、企業(yè)講國防教育課……在潤物無聲的教育感染中，全社會關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防的意識已內(nèi)化為思想自覺和行動自覺。

3月初，“沈陽國防”微信公眾號推送現(xiàn)役優(yōu)秀大學(xué)生士兵成才視頻、上傳征兵宣傳片后，后臺留言和咨詢相關(guān)政策的人數(shù)達(dá)數(shù)千人次，一個(gè)星期內(nèi)就收到網(wǎng)上傳回的兵役登記表3600余份；4月初，沈陽師范大學(xué)舉辦2019屆畢業(yè)生春季大型就業(yè)雙選會，中心區(qū)域開設(shè)的征兵宣傳政策咨詢點(diǎn)接受了2800多名畢業(yè)大學(xué)生的咨詢，數(shù)百名大學(xué)生現(xiàn)場填寫了應(yīng)征登記表，他們表示，如果身體等各方面條件符合，優(yōu)先選擇獻(xiàn)身強(qiáng)軍事業(yè)，成就人生夢想；4月13日，在遼寧生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院的國防法規(guī)與征兵政策宣講會后，幾小時(shí)內(nèi)就有千余人次進(jìn)行咨詢，300余名學(xué)生現(xiàn)場簽訂了參軍意向書，表達(dá)了投身軍營、實(shí)現(xiàn)人生理想的熱情和期待。

來自沈陽警備區(qū)的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，沈陽市各級政府、機(jī)關(guān)和學(xué)校，先后開展了30余場國防教育課，數(shù)萬名干部、群眾和青少年學(xué)生接受了教育，2000余名學(xué)生在課堂上簽訂了應(yīng)征意向書……

服務(wù)與監(jiān)管并重，激勵與懲戒并舉——

強(qiáng)化全民國防意識有了制度保證

3月中旬的一天，東北大地突降大雪，氣溫驟降，高三學(xué)生周艦航頂風(fēng)冒雪趕到戶口所在地的沈北新區(qū)輝山街道武裝部進(jìn)行兵役登記。

登記完畢，周艦航長吁一口氣：幸虧來得及時(shí)，要不依據(jù)法規(guī)制度就可能直接影響到個(gè)人高考和征信了！

與周艦航一樣，今年兵役登記通知下發(fā)后，沈陽市蘇家屯區(qū)95%以上的適齡青年通過各種方式進(jìn)行兵役登記。

“兵役登記實(shí)現(xiàn)由‘要我來’到‘我要來’的轉(zhuǎn)變?！闭劶斑@一喜人現(xiàn)象，蘇家屯區(qū)人武部政委吳玉波深有感觸：“培塑提升全民國防意識，既要善于用政策制度進(jìn)行激勵引導(dǎo)，也要敢于用政策制度進(jìn)行督促約束?！?/p>

吳玉波的感慨，源于一次國防動員潛力的調(diào)查。2017年年底，沈陽警備區(qū)會同公安、教育、民政等部門對全市國防動員潛力進(jìn)行全面深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)：開展兵役登記時(shí)，一些適齡青年認(rèn)為登不登記都無所謂，一些縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道軍事設(shè)施被損壞，軍事用地被擠占，訓(xùn)練場地被蠶食等情況時(shí)有發(fā)生。

“凡此種種，說到底仍然是國防意識淡化！”議軍會上，沈陽軍地雙方追根溯源：關(guān)鍵還是缺乏剛性的監(jiān)督約束，沒有讓政策制度真正“長牙齒”“帶電線”，致使違反國防法規(guī)的現(xiàn)象經(jīng)常是“按下葫蘆浮起瓢”。

為此，沈陽警備區(qū)聯(lián)合市委市政府在認(rèn)真梳理兵役法、國防教育法等國家法規(guī)的基礎(chǔ)上，健全完善了《關(guān)于對適齡公民兵役登記失信聯(lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于征兵工作退兵問題懲處辦法》等一系列地方性政策法規(guī)，對事關(guān)國防建設(shè)的制度內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，明確規(guī)定各項(xiàng)制度由誰負(fù)責(zé)、誰來抓、不落實(shí)怎么處置、落實(shí)到位如何獎勵等，賞罰并舉，為強(qiáng)化全民國防意識提供有力保證。

今年，沈陽市征兵辦對拒服兵役人員做出不得錄用為公務(wù)員、兩年內(nèi)不得出國（境）或升學(xué)、納入全市嚴(yán)重違法失信人員“黑名單”、限制購買不動產(chǎn)、限制乘坐飛機(jī)和列車軟臥等處罰，在全市引發(fā)強(qiáng)烈震動，起到良好的警示教育作用。

如今，在沈陽市各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），國防建設(shè)由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，政府機(jī)關(guān)開設(shè)國防教育大講堂，基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)先考慮國防需要，侵犯國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的行為受到嚴(yán)肅懲處，全民同心共建強(qiáng)大國防的濃厚氛圍得到明顯提升。

優(yōu)撫優(yōu)待有名有實(shí)，價(jià)值認(rèn)同日益提升——

“最可愛的人”成為全社會尊崇的人

“積極響應(yīng)征兵動員，自覺接受祖國和軍隊(duì)的挑選……”前不久，在沈陽市第146高級中學(xué)“情系國旗、相約軍營”18歲特別成人禮暨兵役登記進(jìn)校園活動上，參加兵役登記的學(xué)生面對國旗莊嚴(yán)宣誓。

“熱血青年踴躍報(bào)名登記，彰顯新時(shí)代青年的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，折射的是市委市政府和人民群眾對軍人的尊崇和厚愛?！睂Υ?，沈陽警備區(qū)政治工作處主任胡玉軍感同身受。

近年來，沈陽市把擁軍優(yōu)屬工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程，將“發(fā)展不忘國防、富民不忘強(qiáng)兵”作為一條原則寫進(jìn)市區(qū)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)讓“最可愛的人”成為全社會尊崇的人。

兒子部隊(duì)立功，父母家鄉(xiāng)領(lǐng)獎。在武警北海支隊(duì)服役的軍官許世新是沈陽市康平縣人，他在利比里亞執(zhí)行維和任務(wù)中表現(xiàn)突出，榮立一等功。沈陽警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和康平縣委書記等軍地領(lǐng)導(dǎo)，第一時(shí)間敲鑼打鼓把喜報(bào)、獎金和“一等功臣之家”牌匾送到他家，并為他的父母披綬帶、戴大紅花，熱烈隆重的場面在當(dāng)?shù)匾l(fā)良好反響。

為讓優(yōu)撫優(yōu)待落到實(shí)處，沈陽市建立了縱向覆蓋“入伍、在伍、退伍”三個(gè)階段，橫向輻射軍人“后院、后代、后路”三項(xiàng)切身利益的擁軍優(yōu)屬體系，廣泛開展“送入伍通知書、送立功喜報(bào)、送優(yōu)待金，掛光榮軍屬牌匾、掛光榮烈屬牌匾、掛光榮榜，幫困難軍人家庭、幫隨軍家屬就業(yè)、幫軍人子女入學(xué)”為主要內(nèi)容的“三送三掛三幫”活動，并對送掛時(shí)間、幫扶時(shí)機(jī)、組織實(shí)施等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)范，確保事事有著落，件件有回音。

2017年春節(jié)前，軍嫂蔣志杰遠(yuǎn)在新疆服役的丈夫因公犧牲。沈陽軍地組織人員到家里慰問時(shí)了解到，蔣志杰最大的心愿就是能從大連調(diào)回沈陽渾南區(qū)家鄉(xiāng)工作，以方便照顧孤寡的母親和公婆。沈陽警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)積極與市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門協(xié)調(diào)，蔣志杰調(diào)動工作事宜當(dāng)天就有了結(jié)果，女兒幼兒園入學(xué)事宜也得到解決。

如果說尊崇軍人是民眾一種發(fā)自內(nèi)心的敬意，那優(yōu)待軍屬則更能體現(xiàn)出這座城市關(guān)愛軍人的溫度。沈陽市在市直機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員工作中規(guī)定，符合條件的隨軍家屬參加遴選不受學(xué)歷、年齡、基層工作經(jīng)歷和職位要求的條件限制；去年，沈陽市制定了隨軍家屬隨遷落戶“零門檻”政策。兩年來，安置行政事業(yè)單位百余人，舉辦2次就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)隨軍未就業(yè)家屬500余人次，有1932名駐沈軍官子女享受教育政策優(yōu)待。

在全社會大力支持國防建設(shè)，設(shè)身處地尊崇關(guān)愛軍人軍屬的濃厚氛圍中，沈陽市掀起了一股參軍熱潮，適齡青年報(bào)名登記人數(shù)持續(xù)攀升，其中大學(xué)生3216名，創(chuàng)兵役登記歷史新高。