為實現(xiàn)國防和軍隊建設 2020年目標任務聚力攻堅

——解放軍和武警部隊代表團全體會議發(fā)言摘要

5月26日下午，出席十三屆全國人大三次會議的解放軍和武警部隊代表團舉行全體會議，8位代表作大會發(fā)言，現(xiàn)將部分發(fā)言摘登如下。

李勇代表——

完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對機制

這次新冠肺炎疫情，是檢驗國家治理體系和治理能力的一場大考。人民軍隊聞令而動，抽調衛(wèi)生、運輸和勤務力量支援武漢，用實際行動踐行了人民子弟兵忠于黨、忠于人民的政治品格。聯(lián)勤保障部隊司令員李勇代表認為，總結反思抗疫斗爭時，一些存在的不足之處，警示我們必須從總體國家安全觀的高度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對機制，提升風險防范能力。

圍繞這個問題，李勇代表提出4點建議：一是建立健全軍地聯(lián)動的公共衛(wèi)生預警體系。推動軍地疾控機構領導兼任、信息互通、反應聯(lián)動，形成縱向兩線直報、橫向多級會商的工作格局，形成專業(yè)支撐、聯(lián)合研判、權威決策的常態(tài)預警機制；二是建立健全軍地聯(lián)合的疫情防控指揮體系。著眼聯(lián)合高效應急處置重大突發(fā)事件，應建立軍地聯(lián)合指揮機構，明確指揮協(xié)調關系，構建上下貫通的組織指揮鏈路，定期組織預案對接和指揮演練；三是建立健全平戰(zhàn)結合的防疫力量體系。把軍隊醫(yī)療和防疫應急力量納入國家應急力量體系建設，集成編組、一體使用；四是建立健全軍地一體的戰(zhàn)略物資儲供體系。立足應對重大疫情等情況，突出糧食、能源和應對疫情的物資儲備，論證建立軍地聯(lián)儲模式，提高戰(zhàn)儲物資的儲供效益。

黎火輝代表——

提高疫情防控常態(tài)化條件下軍事訓練實戰(zhàn)化水平

疫情發(fā)生以來，全軍部隊堅決響應習主席號令，越是艱險越向前，一手抓疫情防控，一手抓練兵備戰(zhàn)，基本訓練得到落實，疫情影響總體可控。中央軍委訓練管理部部長黎火輝代表認為，當前，我國在國家安全領域面臨著一些新的風險挑戰(zhàn)，提高常態(tài)化疫情防控條件下軍事訓練實戰(zhàn)化水平，有著更加特殊的政治要求、備戰(zhàn)要求和防控風險要求，對于彰顯國家意志、震懾強敵對手、提振民心士氣、帶動其他工作意義重大。

對此，黎火輝代表提出4點建議：一要強化常態(tài)化疫情防控條件下全軍軍事訓練統(tǒng)籌。壓實打仗主責，統(tǒng)住訓練全局，動態(tài)精準調控，努力把疫情影響降到最低，確保實現(xiàn)年度訓練主要目標；二要大抓常態(tài)化疫情防控條件下應急應戰(zhàn)訓練。抓好指揮鏈實案貫通推演，練強指揮編組，練熟指揮流程，練活臨機處置，提升謀局控局和應變應對能力。特別是要強化任務部隊能力訓練、強化指揮能力訓練、強化體系能力訓練、強化由訓轉戰(zhàn)研練，確保一聲令下迅即轉戰(zhàn)、隨時能戰(zhàn)；三要創(chuàng)新常態(tài)化疫情防控條件下練兵模式。疫情激發(fā)和倒逼出部隊很多實用管用的練兵方法，例如網(wǎng)上練兵、小編組練兵、基地封閉練兵、差異化練兵等方式都值得推廣；四要嚴防常態(tài)化疫情防控條件下訓練風險，要落實科學訓練、大膽訓練、安全訓練。

鐘志明代表——

加快推進國防和軍隊改革立法工作

軍事政策制度改革已進入聚力攻堅的關鍵階段。原沈陽軍區(qū)副司令員鐘志明代表表示，做好改革立法工作，對構建中國特色社會主義軍事政策制度體系，實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標具有重大意義。

鐘志明代表認為，軍事政策制度改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。一是要堅持正確政治方向，緊貼軍隊使命任務，以系統(tǒng)完備的軍事政策制度，提高依法治軍水平，為新時代全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化提供法制保障；二是要貫徹改革部署。立法工作要堅決貫徹改革方案各項部署，正確把握改革總體要求和戰(zhàn)略舉措，建立健全軍隊黨的建設制度、軍事力量運用政策制度、軍事力量建設政策制度、軍事管理政策制度，構建具有中國特色的現(xiàn)代軍事政策制度體系；三是要突出問題導向。堅持用法治方式和法治手段破解國防和軍隊建設中的矛盾問題。以新時代軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，聚焦能打仗打勝仗，構建聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)體系，鞏固和發(fā)展戰(zhàn)斗力，促進軍事斗爭準備。加快推進軍事管理法規(guī)制度建設，提高軍事管理科學化水平，增強軍隊建設質量效益。

王輝青代表——

推進“十三五”規(guī)劃落實，做好“十四五”規(guī)劃編制

今年是我軍實現(xiàn)國防和軍隊建設2020年目標任務之年。目前，全軍重大工程項目克服疫情影響，全面復工復產，“十四五”規(guī)劃編制工作緊張有序推進。中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室主任王輝青代表說，下一步在常態(tài)化疫情防控形勢下，應進一步健全形勢研判、快速響應和動態(tài)調控機制，創(chuàng)新組織領導、協(xié)調推進、項目監(jiān)管和資源保障模式，進一步抓好規(guī)劃落實和建設籌劃。

王輝青代表建議，要精準推進“十三五”收官攻堅，嚴把進度和質量，強督導、嚴監(jiān)管，轉方式、增效能。一是要精準把握重點，保備戰(zhàn)打仗、保戰(zhàn)略目標、保改革落地、保產業(yè)鏈供應鏈；二是要精準組織實施。因地因事施策，分領域分單位細化任務清單、責任清單和評估標準，全面壓實黨委、機關、任務部隊和承建單位責任；三是要精準疏堵克難，最大限度凝聚軍地合力、打贏規(guī)劃落實攻堅戰(zhàn)。

就科學編制“十四五”規(guī)劃的議題，王輝青代表表示，要充分認清“十四五”規(guī)劃是貫徹落實新時代軍事戰(zhàn)略方針的首部規(guī)劃，是全面建成世界一流軍隊起步規(guī)劃的歷史承載，要深入貫徹國防和軍隊現(xiàn)代化戰(zhàn)略指導，把習主席擘畫的強軍藍圖細化落實為軍隊建設發(fā)展目標、路徑設計、任務安排和政策舉措。同時，要全面深化備戰(zhàn)打仗，強化憂患意識、底線思維，把“十四五”規(guī)劃做成一部備戰(zhàn)打仗能托底的規(guī)劃。

（解放軍報記者宋歆、費士廷整理）