探尋脫貧攻堅決勝“密碼”系列解讀之一

使命在肩 不負人民——黨的領導為脫貧攻堅“領航”“定盤”

編者按：到2020年現(xiàn)行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。其作始也簡，其將畢也必巨。中國戰(zhàn)“貧”取得的成就舉世矚目，人民網·中國共產黨新聞網將圍繞習近平總書記提出的六個方面寶貴經驗，探尋脫貧攻堅決勝“密碼”，今天推出第一篇。

4月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到陜西省安康市平利縣老縣鎮(zhèn)，在茶園考察脫貧攻堅情況。 燕雁攝

擺脫貧困、全面小康，中國共產黨念茲在茲、須臾不忘。萬水千山回望來路，在近百年的奮斗征程上，中國共產黨帶領人民創(chuàng)造出擺脫貧困的一個個奇跡，發(fā)揮了“定盤星”作用。

使命在肩頭，人民在心頭。2020年，現(xiàn)行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。萬山磅礴看主峰，脫貧攻堅，加強領導是根本。

“初心”所在——

使命在肩 不負人民 打破“前所未有”

這個春天，習近平總書記三次出京赴地方考察——

祚水木耳、大同黃花……這位“最強帶貨員”每到一處，總會關心過問當?shù)氐闹r富農種植產業(yè)。腳下沾有多少泥土、心中就沉淀多少真情，這些帶著“泥土”的土特產，展現(xiàn)出習近平總書記心系群眾的為民初心。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導全國人民全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，從黃土高坡到雪域高原，從西北邊陲到云貴高原，腳步遍布各地、思路清晰可辨。

“40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多”“我到過中國絕大部分最貧困的地區(qū)，包括陜西、甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地……他們生活每好一點，我都感到高興”，習近平總書記如是說。

歲月不居，初心不改。中國共產黨始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命，謀民生之利、解民生之憂，帶領人民以前所未有之決心、前所未有之力度、前所未有之規(guī)模、前所未有之投入推動脫貧攻堅取得了決定性成就——

當前，貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上……貧困群眾收入水平大幅度提高、貧困地區(qū)基本生產生活條件明顯改善、貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展明顯加快、貧困治理能力明顯提升、中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可。

習近平總書記強調，“我們在脫貧攻堅領域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。這些成績的取得，凝聚了全黨全國各族人民智慧和心血，是廣大干部群眾扎扎實實干出來的?！?/p>

今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年、是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。脫貧工作艱苦卓絕，收官之年遇疫情影響，目標接近完成、成就前所未有、挑戰(zhàn)前所未有。

中央黨校（國家行政學院）研究員胡敏指出，我國在脫貧攻堅上取得前所未有的成就，主要表現(xiàn)為四個方面。一是在脫貧數(shù)量上、規(guī)模上、質量上前所未有；二是脫貧攻堅方式前所未有，通過開發(fā)式扶貧，引導和支持所有有勞動能力的貧困人口依靠自己的雙手創(chuàng)造美好明天；三是參與脫貧人口之多、力量之大、治理能力之強前所未有，我們推進抓黨建促脫貧攻堅，貧困地區(qū)基層組織得到加強；四是中國精準脫貧方案和成果得到了國際社會的充分認可，也為國際社會提供了中國經驗。

制度“領航”——

四梁八柱 把脈癥結 風雨無阻向前進

萬山磅礴，必有主峰。黨的領導保證了正確方向，在脫貧攻堅的“道路”上風雨無阻向前進，不斷進行科學實踐，蹚出新路子、書寫新篇章。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。在黨的十九大報告提出的“十四個堅持”中，“堅持黨對一切工作的領導”寫在第一條，“堅持黨的集中統(tǒng)一領導”也是十九屆四中全會提出的“十三個方面顯著優(yōu)勢”中的第一點。

開對了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。針對我國扶貧領域的問題，黨中央不斷“把脈癥結”、精準施策，2015年以來，就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，召開了7個專題會議：

——2015年在延安召開革命老區(qū)脫貧致富座談會、在貴陽召開部分省區(qū)市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發(fā)展座談會；

——2016年在銀川召開東西部扶貧協(xié)作座談會；

——2017年在太原召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會；

——2018年在成都召開打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會；

——2019年在重慶召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會；

——2020年，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會。

會議每次圍繞一個主題，提出工作要求，規(guī)劃出“路線圖”，逐漸搭建起領航的“四梁八柱”，形成了脫貧攻堅的方法論。

“精準”“真實”“分類”“扶志”“扶智”……經過實踐檢驗，這些關鍵詞已刻在了我國減貧的歷史之中?？梢哉f，黨的領導是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“定盤星”。

中南民族大學馬克思主義學院教授張瑞敏在《中國共產黨反貧困實踐研究（1978—2018）》一書中談到，為打贏這場史無前例、最大規(guī)模的脫貧之戰(zhàn)，中國共產黨以卓越的組織領導力轉動起執(zhí)政體系上的各層“鏈條”，高效率運作，層層抓落實；以超強的動員力執(zhí)行力，采取上下聯(lián)動、雷厲風行的硬舉措，凝聚力量，落實責任；更以改革創(chuàng)新為動力，解決了“扶持誰”“誰來扶”“怎樣扶”這些關鍵問題，推動扶貧開發(fā)由粗放型向精準扶貧精準脫貧的根本性轉變。

懷一顆“初心”，下好“一盤棋”，集中力量辦大事是我國的制度優(yōu)勢。不斷健全系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的脫貧攻堅制度體系，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要制度保障。

2018年2月12日，在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的講話中，習近平總書記指出，我們“建立了中國特色脫貧攻堅制度體系”“這些制度成果，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案”。2019年底，黨的十九屆四中全會指出，要“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”。

在“中國方案”的“領航”下，脫貧攻堅這“一盤大棋”必將實現(xiàn)，“全面小康一個都不能少”的承諾必將如期兌現(xiàn)。

“黨的領導是中國特色社會主義的本質特征，黨的領導也是脫貧攻堅的根本保障和根本優(yōu)勢?！蔽靼步煌ù髮W馬克思主義學院教授李永勝表示，黨的領導對脫貧攻堅意義重大，主要表現(xiàn)為四個方面。首先，黨是脫貧攻堅的組織者、領導者和推動者，加強黨的領導，脫貧攻堅才有強有力的組織保障和政治保障。其次，黨的領導堅定了全黨全社會堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。同時，加強黨的領導才能有力整合和充分調動全社會資源，聚焦脫貧攻堅主戰(zhàn)場，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。最后，人民群眾是脫貧攻堅的根本依靠力量，加強黨的領導才能凝聚民心，激發(fā)人民的創(chuàng)造力量。

基層“深耕”——

層層組織抓落實 兌現(xiàn)錚錚“軍令狀”

2015年11月，北京——

被外界稱為“史上最高規(guī)格”的中央扶貧開發(fā)工作會議舉行，會上，22個中西部省（區(qū)、市）主要負責人，在脫貧攻堅責任書上鄭重簽下自己的名字，向黨中央立下了“軍令狀”。

2020年4月，陜西——

習近平總書記來到陜西省考察當?shù)孛撠毠缘惹闆r，一張“五級書記”同框照吸引了人們的目光。照片中，在習近平總書記身旁的，是陜西省委書記、安康市委書記、平利縣委書記、蔣家坪村黨支部書記，“五級書記”同時出現(xiàn)在了產業(yè)扶貧第一線。

上下同欲者勝。脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，必須保質保量完成，省里向中央立“軍令狀”，地市向省、縣向地市也要立下“軍令狀”，落實脫貧攻堅一把手負責制“五級書記一起抓”，壓力層層傳導、責任層層壓實，確?！八{圖”不走樣、不跑偏，確保政策落實、落細、落地。

“要把脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興與基層組織建設緊密結合，更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，推動五級書記抓扶貧與抓鄉(xiāng)村振興的有效銜接”，吉林省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員李忠雙對記者說。

“農村富不富，關鍵在支部”，扶貧工作中，從責任層層落實到“因村派人精準”第一書記，從夯實農村基層基礎到動員全社會力量形成大扶貧格局，基層黨組織發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。

在“不獲全勝、決不收兵”的錚錚誓言中，基層黨員干部和基層工作者以自己的切實行動踐行著黨的初心使命，在脫貧攻堅戰(zhàn)中沖鋒在前。

“脫貧攻堅成就的取得也離不開基層黨員干部和基層工作者的奉獻付出?！敝袊鐣茖W院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國社會科學院國家治理研究智庫助理研究員馬峰在談到取得成就的原因時表示，基層黨員干部在脫貧攻堅戰(zhàn)中把自己“掰開了”“揉碎了”，為脫貧攻堅打下了堅實的群眾基礎。

惟其艱難，方顯勇毅。我們取得前所未有成就的原因是什么呢？中央黨校（國家行政學院）督學、教授洪向華認為，原因主要有三個——

——一是中國共產黨的領導。在黨的堅強領導下，我們采取超常規(guī)舉措，以前所未有的力度推進脫貧攻堅，才取得這樣前所未有的成就。

——二是發(fā)揮了中國特色社會主義制度的集中力量辦大事、強大的社會動員力量的優(yōu)勢，憑借政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，在全社會構筑了扶貧的強大合力，建立了中國特色的脫貧攻堅制度體系。

——三是廣大基層干部奮斗在脫貧攻堅的第一線，下沉到最基層，為脫貧攻堅做出了巨大的貢獻。

習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話中強調，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”“脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。各級黨委（黨組）一定要履職盡責、不辱使命?！?/p>

黨的領導是“定盤星”、人民是力量之源。主干遒勁、方能枝繁葉茂。2020年，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，唯有懷著為民“初心”，沿著“中國方案”錨定的航向矢志前行，上下同心、步步“深耕”、堅持精準方略，提高脫貧實效，美好生活必將如期兌現(xiàn)。