????在全面振興文化產業(yè)的時代背景下，動漫也寄予了過多的希望，推動和扶持動漫產業(yè)的發(fā)展成了政府重視文化產業(yè)的焦點。
????新政受肯定
????2011年12月31日，為促進我國動漫產業(yè)健康快速發(fā)展，增強動漫產業(yè)的自主創(chuàng)新能力，財政部和國家稅務總局發(fā)布“扶持動漫產業(yè)發(fā)展的增值稅和營業(yè)稅政策通知”分別就增值稅和營業(yè)稅表述如下：
????關于增值稅，對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策。動漫軟件出口免征增值稅。
????關于營業(yè)稅，對動漫企業(yè)為開發(fā)動漫產品提供的動漫腳本編撰、形象設計、背景設計、動畫設計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉碼面向網絡動漫、手機動漫格式適配勞務，以及動漫企業(yè)在境內轉讓動漫版權交易收入包括動漫品牌、形象或內容的授權及再授權，減按3%稅率征收營業(yè)稅。
????“這兩項稅收的減免政策對于動漫產業(yè)發(fā)展確實存在實在利好。”中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院助理研究員蔣震表示，其中增值稅的“即征即退”有利于動漫企業(yè)穩(wěn)定稅負，減輕企業(yè)稅負壓力；而對于限定條件的企業(yè)減按3%稅率征收營業(yè)稅，已經是以最低征收水平征收的稅目。
????蔣震認為，動漫產業(yè)作為文化產業(yè)的重要內容，出臺稅收優(yōu)惠政策是促進文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求的具體實施，而文化產業(yè)大發(fā)展需要諸多利好政策形成合力，在秉承財稅優(yōu)惠的同時更需注重市場需求以及市場經濟體系的不斷發(fā)展。
????對此，中國傳媒大學文化產業(yè)研究院學術委員會主任齊勇鋒表示，動漫產業(yè)與文化產業(yè)相同，均具有大幅增值能力，因此對其采取財稅政策優(yōu)惠必將推進其更好更快發(fā)展。
????“相較于動漫產業(yè)發(fā)達的西方國家而言，我國針對動漫產業(yè)的稅收優(yōu)惠空間仍可進一步期待”，齊勇鋒強調，對正處于新興發(fā)展階段的動漫產業(yè)予以稅收減免優(yōu)惠，有助于培育動漫企業(yè)主體，繼而逐步成長為擁有較強影響力的動漫企業(yè)。
????企業(yè)共期產業(yè)崛起
????實際上，當前中國已經超過美、日、韓等國家成為世界第一大動漫生產國。業(yè)內普遍對“中國動漫正處在由大向強轉變的攻堅期”達成共識，同時，對“國家扶持政策帶來的積極影響”也普遍寄予厚望。
????然而，綜合各方了解，動漫企業(yè)對稅收減免新政的態(tài)度卻不盡相同。
????因政策利好提振獲得股價大漲的奧飛動漫公司負責人表示，因目前奧飛動漫產品以動漫影視和動漫玩具等衍生品為主，軟件產品數量較少，因而預計受此增值稅優(yōu)惠政策影響有限。
????無獨有偶，包括上海今日動畫、漫唐堂文化等多家涉及動漫領域的公司均一致對外表態(tài)“優(yōu)惠政策影響有限”。
????但也有企業(yè)表示不同看法。北京一家涉足本次優(yōu)惠政策利好范圍業(yè)務的企業(yè)相關負責人告訴中國經濟時報記者，只有切實進行動漫軟件開發(fā)以及為動漫產品提供各種勞務的企業(yè)才能真正體會到稅收減免新政帶來的利好?！疤貏e是對于自主動漫軟件銷售，僅增值稅‘即征即退’就可為企業(yè)節(jié)省數十萬的現(xiàn)金流?！痹撠撠熑苏f。
????但他也表示，受制于當前國內動漫市場的競爭，自主動漫產品的開發(fā)難度的確很大。
????就此，齊勇鋒認為，以文化為內容的動漫產業(yè)涉及腳本創(chuàng)作、動畫制作、專業(yè)發(fā)行、衍生品市場等多個細分部分，稅收政策只能提供較好的企業(yè)成長環(huán)境，逐漸帶動產業(yè)的繁榮發(fā)展。
????此外，很多企業(yè)對本次稅收減免新政感到“不解渴”，更期望企業(yè)所得稅能夠進行大幅減免，即優(yōu)惠幅度比肩國家重點布局的軟件和高新技術企業(yè)的征收額度，即從25%降至10%或15%。
????但蔣震認為，企業(yè)所得稅在企業(yè)成長并形成利潤之后才能起到推動作用。而當前的動漫企業(yè)多數還處于發(fā)展階段，增值稅和營業(yè)稅的減免政策顯然更為適合。
????“稅收的優(yōu)惠政策要與企業(yè)和動漫產業(yè)的發(fā)展階段同步，即分不同階段予以不同側重的政策優(yōu)惠?！笔Y震強調，隨著動漫產業(yè)獲得市場普遍認可并逐步實現(xiàn)崛起，屆時給予營利動漫企業(yè)所得稅政策優(yōu)惠，將為企業(yè)保留更多資源，并提升企業(yè)用于擴大再生產的能力。
