????在全面振興文化產(chǎn)業(yè)的時(shí)代背景下，動(dòng)漫也寄予了過多的希望，推動(dòng)和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成了政府重視文化產(chǎn)業(yè)的焦點(diǎn)。

????新政受肯定

????2011年12月31日，為促進(jìn)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，增強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布“扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策通知”分別就增值稅和營(yíng)業(yè)稅表述如下：

????關(guān)于增值稅，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策。動(dòng)漫軟件出口免征增值稅。

????關(guān)于營(yíng)業(yè)稅，對(duì)動(dòng)漫企業(yè)為開發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)品提供的動(dòng)漫腳本編撰、形象設(shè)計(jì)、背景設(shè)計(jì)、動(dòng)畫設(shè)計(jì)、分鏡、動(dòng)畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼面向網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫格式適配勞務(wù)，以及動(dòng)漫企業(yè)在境內(nèi)轉(zhuǎn)讓動(dòng)漫版權(quán)交易收入包括動(dòng)漫品牌、形象或內(nèi)容的授權(quán)及再授權(quán)，減按3%稅率征收營(yíng)業(yè)稅。

????“這兩項(xiàng)稅收的減免政策對(duì)于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展確實(shí)存在實(shí)在利好?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院助理研究員蔣震表示，其中增值稅的“即征即退”有利于動(dòng)漫企業(yè)穩(wěn)定稅負(fù)，減輕企業(yè)稅負(fù)壓力；而對(duì)于限定條件的企業(yè)減按3%稅率征收營(yíng)業(yè)稅，已經(jīng)是以最低征收水平征收的稅目。

????蔣震認(rèn)為，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求的具體實(shí)施，而文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展需要諸多利好政策形成合力，在秉承財(cái)稅優(yōu)惠的同時(shí)更需注重市場(chǎng)需求以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展。

????對(duì)此，中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任齊勇鋒表示，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相同，均具有大幅增值能力，因此對(duì)其采取財(cái)稅政策優(yōu)惠必將推進(jìn)其更好更快發(fā)展。

????“相較于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家而言，我國(guó)針對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠空間仍可進(jìn)一步期待”，齊勇鋒強(qiáng)調(diào)，對(duì)正處于新興發(fā)展階段的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)予以稅收減免優(yōu)惠，有助于培育動(dòng)漫企業(yè)主體，繼而逐步成長(zhǎng)為擁有較強(qiáng)影響力的動(dòng)漫企業(yè)。

????企業(yè)共期產(chǎn)業(yè)崛起

????實(shí)際上，當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)超過美、日、韓等國(guó)家成為世界第一大動(dòng)漫生產(chǎn)國(guó)。業(yè)內(nèi)普遍對(duì)“中國(guó)動(dòng)漫正處在由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)期”達(dá)成共識(shí)，同時(shí)，對(duì)“國(guó)家扶持政策帶來的積極影響”也普遍寄予厚望。

????然而，綜合各方了解，動(dòng)漫企業(yè)對(duì)稅收減免新政的態(tài)度卻不盡相同。

????因政策利好提振獲得股價(jià)大漲的奧飛動(dòng)漫公司負(fù)責(zé)人表示，因目前奧飛動(dòng)漫產(chǎn)品以動(dòng)漫影視和動(dòng)漫玩具等衍生品為主，軟件產(chǎn)品數(shù)量較少，因而預(yù)計(jì)受此增值稅優(yōu)惠政策影響有限。

????無獨(dú)有偶，包括上海今日動(dòng)畫、漫唐堂文化等多家涉及動(dòng)漫領(lǐng)域的公司均一致對(duì)外表態(tài)“優(yōu)惠政策影響有限”。

????但也有企業(yè)表示不同看法。北京一家涉足本次優(yōu)惠政策利好范圍業(yè)務(wù)的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，只有切實(shí)進(jìn)行動(dòng)漫軟件開發(fā)以及為動(dòng)漫產(chǎn)品提供各種勞務(wù)的企業(yè)才能真正體會(huì)到稅收減免新政帶來的利好。“特別是對(duì)于自主動(dòng)漫軟件銷售，僅增值稅‘即征即退’就可為企業(yè)節(jié)省數(shù)十萬的現(xiàn)金流?！痹撠?fù)責(zé)人說。

????但他也表示，受制于當(dāng)前國(guó)內(nèi)動(dòng)漫市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，自主動(dòng)漫產(chǎn)品的開發(fā)難度的確很大。

????就此，齊勇鋒認(rèn)為，以文化為內(nèi)容的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)涉及腳本創(chuàng)作、動(dòng)畫制作、專業(yè)發(fā)行、衍生品市場(chǎng)等多個(gè)細(xì)分部分，稅收政策只能提供較好的企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境，逐漸帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

????此外，很多企業(yè)對(duì)本次稅收減免新政感到“不解渴”，更期望企業(yè)所得稅能夠進(jìn)行大幅減免，即優(yōu)惠幅度比肩國(guó)家重點(diǎn)布局的軟件和高新技術(shù)企業(yè)的征收額度，即從25%降至10%或15%。

????但蔣震認(rèn)為，企業(yè)所得稅在企業(yè)成長(zhǎng)并形成利潤(rùn)之后才能起到推動(dòng)作用。而當(dāng)前的動(dòng)漫企業(yè)多數(shù)還處于發(fā)展階段，增值稅和營(yíng)業(yè)稅的減免政策顯然更為適合。

????“稅收的優(yōu)惠政策要與企業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段同步，即分不同階段予以不同側(cè)重的政策優(yōu)惠?！笔Y震強(qiáng)調(diào)，隨著動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)獲得市場(chǎng)普遍認(rèn)可并逐步實(shí)現(xiàn)崛起，屆時(shí)給予營(yíng)利動(dòng)漫企業(yè)所得稅政策優(yōu)惠，將為企業(yè)保留更多資源，并提升企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力。