原標題：互聯網服務投訴量中電子商務排第二 僅次網絡游戲

嘉賓：樊蕓：全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長

陳晶瑩：全國人大代表、上海對外經貿大學法學院院長

記者：時下，電子商務高速發(fā)展，拿上海來說，今年上半年就已實現電子商務交易額4548億元，同比增長26.1%?？焖侔l(fā)展的同時，在法規(guī)制度、稅收、誠信、物流及互聯網金融發(fā)展和監(jiān)管等方面卻存在較為突出的問題。今年，上海市全國人大代表調研組將“促進電子商務健康發(fā)展”作為調研課題之一。從調研情況看，哪一塊是發(fā)展電子商務亟需解決和規(guī)范的？

樊蕓：電子商務立法是當務之急。電子商務將商務活動遷移到互聯網上進行，使得傳導介質、交易手段和交易環(huán)境發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)的商法難以解決因電子商務而引起的一些問題。例如，計算機網絡通信記錄與電子簽名效力的確認等。這些問題都需要制定和修改相關法律法規(guī)來進行規(guī)范。

陳晶瑩：電子商務發(fā)生在虛擬空間，相比于傳統(tǒng)商務，交易主體流動性強、交易對象邊界較為模糊，這些特點都帶來一些新挑戰(zhàn)。目前，阿里巴巴、一號店等公司已在全國各地形成影響，電子商務的問題是全國面臨的問題，需要一部統(tǒng)一的法律對此進行規(guī)范。

另外，電子商務也產生許多衍生品，例如電子倉單，在推動資金流加快流通方面有著特別作用，國際上非常重視，這也是今后自貿區(qū)建設中非常重要的一塊。而目前對于這一業(yè)務，僅有國內的“國標”和相應的行業(yè)標準。國際上已有國家準備出臺相應法規(guī)，我國也應加快步伐。

記者：電子商務企業(yè)在快速發(fā)展中遇到哪些瓶頸？

陳晶瑩：急速發(fā)展的電子商務面臨諸多發(fā)展瓶頸。比如，部分非法代購商通過“水客”等違規(guī)手段偷逃行郵稅；跨境B2C、C2C貿易出口在通關、結匯、退稅、貿易統(tǒng)計及誠信體制等方面都不健全；目前，國家層面尚無專門針對跨境電子商務的立法，電子發(fā)票、電子稅單的法律效力未予明確。

樊蕓：調研發(fā)現，原來在實體店買東西的消費者中，大約40%現在選擇了網上購物。不僅如此，電子商務還挖掘出40%-50%的潛在消費，比如在網上，青海等內地的居民可以享受到與上海居民同樣的各式消費。在這急速膨脹的市場下，很多網上店主獲利致富，在享受電子商務帶來的巨大商機的同時，他們理應也為稅收作貢獻。但在稅收征管方面，電子商務難以追蹤納稅人，因而存在一定偷逃稅款現象。因此，目前亟需建立電子商務稅源監(jiān)管平臺。

而在推行電子發(fā)票方面，不少企業(yè)也希望能進一步擴大范圍。調研發(fā)現，京東一年的紙質發(fā)票成本大約8000萬元，推廣電子發(fā)票有助于減輕電商企業(yè)負擔。

記者：調研過程中，哪些領域是發(fā)展電子商務尤其值得關注的？

樊蕓：不少大的電子商務企業(yè)圈地、圈錢、圈平臺，出現“寡頭”傾向，且一些被境外資金控制。尤其是平臺問題——在電子商務業(yè)務本身之外，產生了“大數據”問題，消費者在電子商務網站購物，會產生一系列數據。這些數據可能由購物者和電商掌握，也有可能被第三方支付平臺或物流平臺掌握。這些數據屬于誰、該由誰掌控、可以存儲多久、應用邊界是什么等等，對于這些問題，無論是現有的針對電子商務的法律制度，還是傳統(tǒng)的商法框架體系都沒有清晰界定。

電商平臺在運營服務過程中，獲取了大量涉及消費者個人隱私的數據。比如，身份證號碼、地址、電話、消費習慣等，數據庫一拉，全部都能列出來。如果未經許可進行開發(fā)利用，甚至通過非法出賣數據或與其他經營者交換數據以牟利，就會給消費者造成損失。同時，一些電商企業(yè)還存在網絡傳輸過程中信息泄露以及網站服務器被攻擊數據被竊取等風險。

另外，電子商務引出的互聯網金融這塊業(yè)務也需加強研究。比如，互聯網金融中的“余額寶”涉及現金理財，如何加強監(jiān)管和研究這種新型業(yè)態(tài)？再如，電子虛擬貨幣，它的使用范圍和繳納稅款問題等，也需進一步明確。

陳晶瑩：由于法律和行業(yè)自律欠缺，電商行業(yè)還衍生出特有的黑色產業(yè)鏈。例如，利用專門設備為電商經營者刷銷量、炒信譽、搶優(yōu)惠券，進行信用炒作等；職業(yè)差評師通過虛假購買或少量購買威脅給予差評，敲詐勒索賣家，對其經濟或商品信譽造成損失。

記者：中國消費者協(xié)會數據顯示，2010年互聯網服務投訴量中，電子商務排名第二，僅次于網絡游戲。電子商務引發(fā)的消費者權益保護問題備受關注。

樊蕓：的確如此，一方面消費者隱私權難以保障。另一方面消費者知情權得不到滿足，損害賠償權難以實現。消費者在網上下單，通過第三方物流收貨，不能與產品或服務提供商見面，也無法得知真實存在的網店經營者的地理位置。一些不法分子利用這些漏洞進行網絡欺詐，而消費者在合法權益受到損害后維權較難。

陳晶瑩：因為網絡的虛擬性，導致很多問題無法在現實中解決，例如消費糾紛問題。針對這樣的情況，相關監(jiān)管部門建議電子商務企業(yè)必須注冊，必須有實體店面，讓政府監(jiān)管有歸屬。目前，大的電商諸如一號店等已擁有實體店面，一些小的電商則可通過掛靠形式加強管理。

樊蕓：在上海注冊的電子商務企業(yè)已經實現亮證經營，建議借鑒上海做法，為電商企業(yè)辦理工商登記，讓政府監(jiān)管有的放矢。（記者 王海燕 簡工博）