《決定》提出，必須發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。這是全面深化改革總體思路的核心所在。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，與以經(jīng)濟體制改革為重點和“六個緊緊圍繞”，構(gòu)成了全面深化改革的頂層設(shè)計和總體思路。強調(diào)發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，主要是因為：

第一，經(jīng)濟體制改革具有牽一發(fā)而動全身的作用。建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的改革，除了要求繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度外，也要求其他各領(lǐng)域改革的方向、目標(biāo)、任務(wù)、舉措等必須圍繞著完善社會主義市場經(jīng)濟體制這一戰(zhàn)略目標(biāo)來謀劃和推進(jìn)。這就要求我們在設(shè)計和推進(jìn)全面深化改革時必須堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸，突出經(jīng)濟體制改革這個重點，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域的改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力。

第二，現(xiàn)階段只有經(jīng)濟體制改革能夠帶動全方位的改革?！拔逦灰惑w”的全面改革，涉及面廣，必須分清主次、突出重點，而不能平均用力、分散用力。我們講整體推進(jìn)和重點突破相促進(jìn)，就是以經(jīng)濟體制改革為重點，首先在經(jīng)濟體制改革上取得突破，帶動各方面改革整體推進(jìn)。有人認(rèn)為，現(xiàn)階段改革必須把政治體制改革擺在第一位，認(rèn)為政治體制改革滯后影響和制約了經(jīng)濟體制和其他各方面體制的改革。這種看法脫離了我國的實際，是極端錯誤的。主要原因有兩個方面：一是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾仍然在經(jīng)濟領(lǐng)域，如發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題，收入分配差距依然較大問題，資源和環(huán)境約束問題，這些都與我們的經(jīng)濟體制直接相關(guān)，不首先解決這些問題，我們的改革就失去了現(xiàn)實針對性和必要性。二是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍是解決中國所有問題的關(guān)鍵。因此，我們現(xiàn)階段的主要任務(wù)依然是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進(jìn)一步把“蛋糕”做大，讓老百姓得到實實在在的利益。只有經(jīng)濟更加發(fā)展了，才能為解決其他方面的問題提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，其他各方面的改革才能有更加有利的社會條件。

第三，以經(jīng)濟體制改革為重點牽引其他方面體制改革是經(jīng)過實踐檢驗的成功做法，必須繼續(xù)堅持。改革開放35年來，我們從農(nóng)村經(jīng)濟體制改革起步，到城市經(jīng)濟體制改革，從國有企業(yè)改革到非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，從對內(nèi)搞活到對外開放，從經(jīng)濟領(lǐng)域到政治、文化、社會、生態(tài)文明等其他領(lǐng)域，改革的領(lǐng)域不斷擴大，但始終沒有偏離經(jīng)濟體制改革這個重點，并依據(jù)經(jīng)濟體制改革的客觀需要逐步推進(jìn)其他領(lǐng)域的改革。這是改革開放取得成功的重要原因之一。我們堅持從實際出發(fā)，摸著石頭過河，先從人民最關(guān)心最現(xiàn)實最直接的利益問題入手，先易后難，在確保經(jīng)濟發(fā)展的前提下逐步深化其他領(lǐng)域的改革。實踐證明這個路子是正確的。經(jīng)過35年的不懈努力，我國經(jīng)濟體制發(fā)生深刻變化，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性轉(zhuǎn)變，初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制。但是也要看到，在經(jīng)濟領(lǐng)域我們還有許多深層次問題沒有解決，許多重大關(guān)系沒有理順，影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙主要還集中在經(jīng)濟領(lǐng)域。我們必須進(jìn)一步加大經(jīng)濟體制改革的力度，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破，為其他領(lǐng)域改革提供強大動力，創(chuàng)造更好條件。

（據(jù)新華社北京11月29日電）