截至２０１２年底，我國(guó)６０歲以上老年人口已達(dá)１．９４億，２０１３年將突破２億。從養(yǎng)老到醫(yī)療，從出行到娛樂(lè)，他們的生活還面臨諸多不便和煩惱，期待社會(huì)更多關(guān)注和優(yōu)待。

全國(guó)老齡辦等２４個(gè)部門３１日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》，從多個(gè)方面就提升老年人生活質(zhì)量提出了指導(dǎo)性意見。這個(gè)意見是否順應(yīng)群眾期盼？如何貫徹落實(shí)？記者就此走訪了各地的一些老年人和相關(guān)學(xué)者。

養(yǎng)：破解“十年等一床”的養(yǎng)老困局

【群眾期盼】“父親今年８０多歲了，幾年前因?yàn)槟X溢血癱瘓?jiān)诖?，最初我們兄弟姐妹輪流伺候，但時(shí)間長(zhǎng)了就有些力不從心，希望能為父親找家養(yǎng)老院，但很多養(yǎng)老院一聽是失能老人就頻頻搖頭?！鄙綎|濰坊的李女士為此十分苦惱。

多年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老院一直存在著公立機(jī)構(gòu)“一床難求”、私立機(jī)構(gòu)價(jià)格高昂的局面。特別是在接收高齡、失能老年人方面，由于老人身體和精神狀況不好，容易發(fā)生意外，也容易產(chǎn)生糾紛，很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不愿接收和陪護(hù)。

【意見措施】政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要在保障“三無(wú)”老年人、“五保”老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，優(yōu)先照顧經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡老年人。

【專家點(diǎn)評(píng)】廈門大學(xué)副教授朱至剛：失能、貧困、孤獨(dú)老年人的頤養(yǎng)問(wèn)題是對(duì)我國(guó)養(yǎng)老體系的考驗(yàn)，必須拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，幫助他們安享晚年。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)為無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)贍養(yǎng)人、失能失智等困難老人提供幫助，發(fā)揮“兜底”職責(zé)，而社會(huì)力量則應(yīng)成為提供多樣化養(yǎng)老服務(wù)的主角。

醫(yī)：筑牢老年慢性病防治和保健網(wǎng)底

【群眾期盼】“過(guò)去，救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)，現(xiàn)在這個(gè)本本很管用，拿著它到衛(wèi)生院開藥，一個(gè)月能補(bǔ)貼好幾十塊呢?！痹颇嫌裣屑t塔區(qū)老人劉薈芬把“慢性病就診證”視作寶貝。然而，隨著年齡增長(zhǎng)，她還是有些擔(dān)憂，“慢性病往往不是三年五年的事兒，一開藥就是十年八年甚至更長(zhǎng)，如果從基層衛(wèi)生院到大醫(yī)院，都能聯(lián)網(wǎng)建立老年人的慢性病檔案，那對(duì)我們來(lái)講就太貼心了?！?/p>

【意見措施】醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要優(yōu)先為轄區(qū)內(nèi)６５周歲以上常住老年人免費(fèi)建立健康檔案，每年至少提供１次免費(fèi)體格檢查和健康指導(dǎo)，開展健康管理服務(wù)。定期對(duì)老年人進(jìn)行健康狀況評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)健康風(fēng)險(xiǎn)因素，促進(jìn)老年疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。

【專家點(diǎn)評(píng)】上海交通大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)馬進(jìn)：意見對(duì)老年人衛(wèi)生保健工作作出了進(jìn)一步細(xì)化。下一階段，我國(guó)可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，建立老年人慢性病的危機(jī)預(yù)警機(jī)制和醫(yī)療全流程監(jiān)測(cè)跟蹤，特別是要從省、市、縣三級(jí)對(duì)老年人健康檔案進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，為進(jìn)一步服務(wù)老年人健康夯實(shí)基礎(chǔ)。

行：讓老年人實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙出行

【群眾期盼】家住北京市東城區(qū)的王秀英老人反映，盡管公交車上都設(shè)有“老幼病殘?jiān)小睂Ｗ?，但難以滿足老年人的需要。老年人出行常常選擇公共交通，可面對(duì)人多座少的現(xiàn)實(shí)，常常會(huì)感到無(wú)奈，特別是高齡、失能和患病老年人出行很不方便。

【意見措施】交通場(chǎng)所和站點(diǎn)應(yīng)設(shè)置老年人優(yōu)先標(biāo)志，設(shè)立等候?qū)^(qū)，根據(jù)需要配備升降電梯、無(wú)障礙通道、無(wú)障礙洗手間等設(shè)施。公共交通工具要設(shè)立不低于坐席數(shù)１０％的“老幼病殘?jiān)小睂Ｗ?。鐵路部門要為列車配備無(wú)障礙車廂和座位，對(duì)有特殊需要的老年人訂票和選座位提供便利服務(wù)。

【專家點(diǎn)評(píng)】公安部交通管理科學(xué)研究所所長(zhǎng)王長(zhǎng)軍：意見中有關(guān)老年人交通出行優(yōu)待的內(nèi)容可操作性強(qiáng)，過(guò)去我國(guó)在交通出行方面針對(duì)老年人做的設(shè)計(jì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如交通標(biāo)志和信號(hào)設(shè)置燈應(yīng)更為醒目、合理、易懂，特別是在交叉路口、社區(qū)交叉口和老年人集中的地方，要更多地考慮老年人在有限時(shí)間內(nèi)通過(guò)交叉口的可行性。

娛：補(bǔ)齊農(nóng)村老年人文化需求“短板”

【群眾期盼】蘭州６５歲的王大爺是留守老人，一兒一女都在城里打工。老伴去世后，王大爺獨(dú)來(lái)獨(dú)往，出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈，唯一的文化娛樂(lè)活動(dòng)就是和其他村里的老人“蹲墻根、找樹陰、聊聊天”。王大爺說(shuō)：“村委會(huì)有個(gè)圖書室，我文化低，從來(lái)不去，前兩年搞過(guò)文化下鄉(xiāng)，放了一場(chǎng)電影，希望能給我們多放幾場(chǎng)，哪怕每個(gè)月放一場(chǎng)也好。”

【意見措施】關(guān)注農(nóng)村老年人文化體育需求，適當(dāng)安排面向農(nóng)村老年人的專題專場(chǎng)公益性文化體育服務(wù)；鼓勵(lì)影劇院、體育場(chǎng)館為老年人提供優(yōu)惠票價(jià)；老年活動(dòng)場(chǎng)所、老年教育資源要對(duì)城鄉(xiāng)老年人公平開放。

【專家點(diǎn)評(píng)】中國(guó)老齡科研中心副研究員伍小蘭：在豐富老年人的精神文化生活方面，相關(guān)部門雖然出臺(tái)了一些文件，但“對(duì)癥下藥”力度不夠，難以在組織和資金保障方面貫徹落實(shí)，有的政策在城市還較可行，在資源匱乏的農(nóng)村就很難實(shí)行。建議在農(nóng)村地區(qū)普遍成立老年人協(xié)會(huì)，通過(guò)制度化的措施對(duì)其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)予以一定程度的保障，以提升農(nóng)村老年人的精神文化生活質(zhì)量。

（采寫記者崔靜、吳晶、趙超、隋笑飛、孫鐵翔、史競(jìng)男）

（據(jù)新華社北京１２月３１日電）