缺乏堅(jiān)定的戰(zhàn)略決心和意志

戰(zhàn)略決策是決策者籌劃指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)全局能力與素質(zhì)的集中體現(xiàn)，它要求決策者具有無(wú)畏的勇氣、果敢的魄力、堅(jiān)強(qiáng)的意志與堅(jiān)韌的毅力。在這些方面，清政府與日本戰(zhàn)略指導(dǎo)者的差距也是非常之大。

在整個(gè)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中，清政府決策者自始至終就沒有必勝的信念和放手搏擊的勇氣。尤其是到了戰(zhàn)爭(zhēng)后期，只知一味乞求和平，既無(wú)戰(zhàn)略，也無(wú)策略，更無(wú)膽略。

當(dāng)時(shí)，面對(duì)清政府的乞和，盡管日本政府在談判桌上盛氣凌人，以勝利者自居，但在其貌似強(qiáng)大的背后，卻存在著極大的空虛。因?yàn)槿哲娫趹?zhàn)場(chǎng)上看似所向披靡，但是已經(jīng)到達(dá)進(jìn)攻的頂點(diǎn)。因?yàn)閼?zhàn)場(chǎng)上壓力過大，甚至開始有日軍士兵自殺。盡管日軍所到之處大肆掠奪，但畢竟小國(guó)寡民，日本國(guó)內(nèi)的人力、物力、財(cái)力已消耗殆盡。清政府駐英公使從英國(guó)外交部得到消息：“聞倭兵傷亡甚多，不僅苦于戰(zhàn)，且凍餒難耐?，F(xiàn)倭在英借債，匯豐密告。”俄國(guó)駐日本使館的情報(bào)指出：“（日本）所有軍艦鍋爐，經(jīng)過十個(gè)月連續(xù)不斷使用的結(jié)果，已經(jīng)破壞到這樣程度，以致船只的最起碼速度都無(wú)法維持，所以船只都急待整修和更換鍋爐?！比毡就鈩?wù)大臣陸奧宗光也承認(rèn)：“國(guó)內(nèi)海陸軍備幾成空虛，而去年來持續(xù)長(zhǎng)期戰(zhàn)斗之我艦隊(duì)及人員、軍需等，均告疲勞缺乏?！庇?guó)《泰晤士報(bào)》認(rèn)為，“日軍在中國(guó)已陷入困境，戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)即將到來”。因?yàn)橹袊?guó)的優(yōu)勢(shì)還是潛在的，只有在戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)堅(jiān)持的情況下才有可能逐步顯現(xiàn)出來。而要將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)的決定條件，就是決心將戰(zhàn)爭(zhēng)拖下去。

當(dāng)時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)很多人看到了這一點(diǎn)。黑龍江將軍依克唐阿認(rèn)為：“但能力與之持，不過三年，彼必死亡殆盡?！蹦涎蟠蟪紕⒗ひ徽J(rèn)為：“割地、賠款多節(jié)，目前固難允行，后患更不堪設(shè)想，宜戰(zhàn)不宜和，利害輕重，事理顯然?！谖抑鬼殘?jiān)韌苦戰(zhàn)，否則高壘深溝，嚴(yán)為守御。倭奴懸?guī)熯h(yuǎn)斗，何能久留？力盡勢(shì)窮，彼將自為轉(zhuǎn)圜之計(jì)。況用兵兩年，需餉不過數(shù)千萬(wàn)，較賠款尚不及半，而彼之所費(fèi)愈多?！志谩郑瑢?shí)為制倭要著。”因此，《馬關(guān)條約》簽訂的消息傳開后，全國(guó)上下掀起了“拒和、遷都、再戰(zhàn)”的呼聲。

那么，假如日本能夠打下去，直至占領(lǐng)北京又如何呢？日本首相伊藤博文早就說過，“清國(guó)將是滿朝震驚，土崩瓦解并陷入無(wú)政府狀態(tài)”。若是清政府因此而瓦解了，那么日本便失去了和談的對(duì)手，找誰(shuí)去割地賠款呢？已經(jīng)到手的戰(zhàn)爭(zhēng)利益就會(huì)大打折扣。同時(shí)，日軍長(zhǎng)驅(qū)直入，已經(jīng)嚴(yán)重觸犯了列強(qiáng)在遠(yuǎn)東地區(qū)的利益。英國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》評(píng)論，如果日本和談條件過高，各國(guó)將聯(lián)合起來，采取手段讓日本認(rèn)識(shí)到各國(guó)聯(lián)合的意志是不能抗拒的。后來《馬關(guān)條約》簽訂引發(fā)的“三國(guó)干涉還遼”事件，就是這一情況的直接證明。

當(dāng)時(shí)，極端腐朽的清政府決策者最擔(dān)心的是如果持久作戰(zhàn)，王朝在日軍的沖擊下就有傾覆的危險(xiǎn)。但是根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況分析，掣肘日本決策者的矛盾和問題，比清政府決策者面對(duì)的局面還要復(fù)雜，日軍戰(zhàn)略指導(dǎo)者決策起來更加艱難。這種情況是對(duì)中日雙方?jīng)Q策者戰(zhàn)略決心和意志的極大考驗(yàn)。然而，清政府決策層對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的前途已經(jīng)完全喪失信心，為了確保王朝的私利和政治前途，簽訂了喪權(quán)辱國(guó)的《馬關(guān)條約》。

歷史告誡我們，戰(zhàn)略決策的風(fēng)險(xiǎn)是絕對(duì)的，相應(yīng)帶來的冒險(xiǎn)也是絕對(duì)必要的。因此，戰(zhàn)略決策者必須要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的膽識(shí)與氣魄，善于在極大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)中發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造機(jī)遇，作出最佳抉擇，最大限度地捍衛(wèi)國(guó)家利益，最大可能地打贏戰(zhàn)爭(zhēng)或爭(zhēng)取和平。