烏克蘭東部近期發(fā)生動(dòng)亂，當(dāng)局采取了一些應(yīng)對(duì)措施但未見成效，形勢(shì)反而不斷惡化。在這種情況下，烏當(dāng)局雖考慮動(dòng)用軍隊(duì)在東部地區(qū)進(jìn)行“大規(guī)模反恐行動(dòng)”，但遲遲沒有動(dòng)手。分析人士指出，烏當(dāng)局目前在動(dòng)武問題上難下決心，主要是對(duì)俄羅斯有所忌憚，同時(shí)也擔(dān)心爆發(fā)大規(guī)模流血事件。因此，開展和平對(duì)話仍應(yīng)是解決烏克蘭問題的最佳選擇。
形勢(shì)惡化
本月6日，烏克蘭東部三州抗議者沖擊并占領(lǐng)州政府和州國(guó)家安全局辦公樓。烏特種部隊(duì)雖然于8日奪回了哈爾科夫州政府大樓，但其他地方至今未能收復(fù)。
目前，東部抗議者不斷“重演”不久前西部抗議者在亞努科維奇執(zhí)政期間的做法：占領(lǐng)地方政權(quán)機(jī)關(guān)；構(gòu)筑街壘阻礙警方的突襲和驅(qū)逐；組建自衛(wèi)隊(duì)守護(hù)占領(lǐng)的建筑和街區(qū)；向當(dāng)局提出政治要求等。
東部抗議者目前的主要訴求是：就烏克蘭實(shí)行聯(lián)邦制舉行全民公決，擴(kuò)大地方自治權(quán)，恢復(fù)俄語在該國(guó)的地位。
艱難應(yīng)對(duì)
烏克蘭國(guó)家安全和國(guó)防委員會(huì)以東部地區(qū)分離主義者持有武器為由，宣布自本月8日起在東部地區(qū)開展反恐行動(dòng)。烏克蘭議會(huì)8日通過刑法修正案，規(guī)定對(duì)分裂國(guó)家的行為加大懲處力度。
然而，“反恐行動(dòng)”進(jìn)展并不順利。烏國(guó)家安全和國(guó)防委員會(huì)13日決定派遣軍隊(duì)參加“大規(guī)模反恐行動(dòng)”。代行總統(tǒng)職務(wù)的烏克蘭議長(zhǎng)圖爾奇諾夫當(dāng)天向東部抗議者發(fā)出最后通牒，要求他們?cè)?4日上午9點(diǎn)前放下武器并撤離占領(lǐng)的政權(quán)機(jī)關(guān)。
對(duì)于當(dāng)局武力解決問題的決定，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部也有不同看法。祖國(guó)黨領(lǐng)導(dǎo)人、前總理季莫申科表示反對(duì)。她認(rèn)為，動(dòng)武必將導(dǎo)致大規(guī)模流血并很可能給俄羅斯“入侵”烏克蘭以借口。烏總理亞采紐克11日在視察頓涅茨克時(shí)也曾表示，只能用和平方式解決問題。
近兩天，烏當(dāng)局表現(xiàn)出可以協(xié)商的態(tài)度。圖爾奇諾夫14日表示，可以考慮在5月25日舉行總統(tǒng)選舉的同時(shí)，就國(guó)家體制問題舉行全民公決。有分析人士認(rèn)為，做出可以考慮就是否實(shí)行聯(lián)邦制舉行全民公決的表示，這是當(dāng)局可能讓步的一個(gè)姿態(tài)。
謹(jǐn)慎動(dòng)武
烏當(dāng)局發(fā)出最后通牒14日到期后，當(dāng)?shù)夭粌H無人交出武器并撤離占領(lǐng)的政權(quán)機(jī)關(guān)，其他幾座小城市反而又出現(xiàn)了新的占領(lǐng)行動(dòng)。
當(dāng)?shù)胤治鋈耸空J(rèn)為，烏克蘭現(xiàn)政權(quán)目前面臨著動(dòng)武還是和談的艱難抉擇：與抗議者談判心有不甘，而動(dòng)武的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)又太大。
烏當(dāng)局在動(dòng)武問題上難下決心主要有兩個(gè)原因：一是東部動(dòng)亂范圍較廣，抗議者手中武器較多，如果采取大規(guī)模鎮(zhèn)壓行動(dòng)，勢(shì)必造成雙方嚴(yán)重的人員傷亡，這將導(dǎo)致難以預(yù)料的后果；二是東部三州均與俄羅斯接壤。如果在鎮(zhèn)壓行動(dòng)中造成俄族居民嚴(yán)重傷亡，俄軍很可能以保護(hù)俄族同胞的名義越過邊境，這樣一來，后果將更加嚴(yán)重。
此間分析人士認(rèn)為，在俄羅斯的強(qiáng)大壓力下，如果沒有美國(guó)和北約的強(qiáng)力支持，烏克蘭當(dāng)局很難下定動(dòng)武決心。而美國(guó)和北約對(duì)俄羅斯有所忌憚，目前與俄軍發(fā)生正面沖突的可能性不大。在這種情況下，烏、俄、美、歐四方計(jì)劃于17日在瑞士日內(nèi)瓦的會(huì)談，應(yīng)當(dāng)是和平解決東部地區(qū)危機(jī)的最佳選擇。
（新華社基輔4月15日電）
