準確把握以法治思維和法治方式推動國防和軍隊改革的根本要求

深化國防和軍隊改革，必須堅決貫徹習(xí)主席關(guān)于國防和軍隊建設(shè)的一系列決策指示，準確把握習(xí)主席關(guān)于運用法治思維和法治方式推動改革新思想新論斷的精神實質(zhì)和原則要求，堅持將法治要求貫徹到改革全過程，確保改革有序有力推進。

必須堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度。黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我軍永遠不變的軍魂，是深化國防和軍隊改革必須始終堅持的根本遵循。改革不是改向，變革不是變色。黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，是憲法、國防法確定的我國基本軍事制度，任何時候任何情況下只能加強，決不能虛化、弱化、淡化。深化國防和軍隊改革，尤其是改革領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，具有高度的政治敏感性，能不能始終堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是檢驗和判斷改革方向是否正確的根本標準。以法治思維和法治方式推動國防和軍隊改革，必須以法治的強制力確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的堅決落實，與時俱進健全完善黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度始終貫徹到國防和軍隊建設(shè)各領(lǐng)域全過程。

必須堅持在法治軌道上推進改革。立治有體，施治有序。以法治思維和法治方式推動國防和軍隊改革，必須嚴格按法律規(guī)定的權(quán)限、程序、方法和要求辦事。堅持改革與法治的辯證統(tǒng)一，堅決糾正把改革與法治對立起來，認為依法辦事束縛手腳、妨礙改革、影響效率的錯誤觀念，正確處理敢闖敢試與依法改革、“摸著石頭過河”與強化頂層設(shè)計的關(guān)系，堅持將改革任務(wù)與法規(guī)制度建設(shè)一體籌劃、一體部署、一體落實。要實現(xiàn)主要由政策推動改革向主要靠法治引領(lǐng)改革的轉(zhuǎn)變，把改革決策和立法決策統(tǒng)一起來，堅持“先立后破”，應(yīng)興應(yīng)革之事，應(yīng)先立法后推進；需要先行先試的，也要得到法律法規(guī)授權(quán)后再進行，避免改革隨意化，確保改革舉措的合法性。要堅持“職權(quán)法定”、權(quán)責(zé)一致原則，改革領(lǐng)導(dǎo)者、決策者必須在法定范圍內(nèi)用權(quán)辦事，任何組織和個人在改革問題上都不能逾越法律邊界。

必須堅持以制度建設(shè)為基本著力點。改革，古人稱之為“變法”。法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。只有推動實現(xiàn)法規(guī)制度的創(chuàng)新性變革和發(fā)展性完善，改革才能真正落到實處。深化國防和軍隊改革，要著眼完善軍事法規(guī)制度體系，加大相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善。習(xí)主席強調(diào)，要深入推進領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面改革，為建設(shè)鞏固國防和強大軍隊、贏得軍事競爭優(yōu)勢提供制度支撐。深化軍隊體制編制調(diào)整改革、推進軍隊政策制度調(diào)整改革、推動軍民融合深度發(fā)展等重大改革任務(wù)，最終要通過建立和完善一系列法規(guī)制度來實現(xiàn)。以法治思維和法治方式推動國防和軍隊改革，必須緊緊扭住制度建設(shè)這個基本著力點，勇于打破陳舊落后軍事制度藩籬，善于創(chuàng)立科學(xué)先進的軍事制度模式，加快推進中國特色社會主義軍事制度現(xiàn)代化。