五

都說改革難，難就難在“觸動利益”竟然比“觸動靈魂”還難。

制度保守、觀念閉塞、門戶之見、風氣腐化、執(zhí)行不力……一部甲午戰(zhàn)爭史，每一頁都可以讀出改革的艱難，字里行間都飄蕩著利益藩籬的幽靈。

大東溝海戰(zhàn)，日本聯(lián)合艦隊先于北洋艦隊近1個小時發(fā)現(xiàn)對方，從而掌握了作戰(zhàn)先機。一個重要原因就在于，清軍軍艦上燒的是黑煙滾滾的“八槽”劣質煤，而日軍軍艦上燒的是動力強、煤煙少的“五槽”優(yōu)質煤。誰能想到，這些燃煤的供應商居然是同一個——醇親王奕譞親信把持的中國開平煤礦！

清朝軍隊和軍事工業(yè)分屬幾個洋務集團，帶有封建割據(jù)性和買辦性。在興辦洋務過程中，形成了李鴻章的北洋、淮軍，張之洞的南洋，曾國荃、左宗棠的湘系。他們把各自的軍隊和軍事工業(yè)作為私產(chǎn)。武器引進或生產(chǎn)沒有章法、各自為政、五花八門，北洋各軍營炮臺使用的火炮竟然有84種之多。

撼山易，撼心中賊難。這個“心中賊”就是一己之私，就是利益藩籬！

利益藩籬，是橫在當年改革面前的坎，沒越過這個坎，洋務運動成了強國泡影；利益藩籬，是壓在清軍身上的不能承受之重，重到讓北洋艦隊徹底傾覆。

這個坎、這份重，今天同樣擺在我們面前，壓在我們身上。全面深化改革，不可能不觸及現(xiàn)存利益結構和利益關系，影響改革的許多思想障礙不是來自體制外而是來自體制內，尤其是來自各種“既得利益的羈絆”。

較之120年前，今天我們的改革只會更難。

習主席深刻指出：“國防和軍隊改革進入了攻堅期和深水區(qū)，要解決的大都是長期積累的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，推進起來確實不容易。”

“啃硬骨頭”“涉險灘”“過火焰山”——這些關鍵詞提醒我們：深化改革這四個字，說起來容易做起來難，表態(tài)起來容易執(zhí)行起來難，刀口向外容易刀口向內難。

我們常說“要敢于壯士斷腕”，不少見的卻是斷指保手；我們常說“敢動自己的奶酪”，不少見的卻是想分改革的一杯羹；我們常說“小算盤要服從大棋盤”，不少見的卻是變著花樣走“禁手”……

對我們這支從苦難中走向輝煌、在戰(zhàn)爭中掛滿榮譽花環(huán)的勝利之師來說，改革，最大的障礙是自己。

突破利益羈絆，需要“領頭羊”。行動是最好的動員。領率機關和領導干部既是改革者也是被改革者，以上率下，上下同心，諸多難題就會迎刃而解。

突破利益羈絆，需要全局觀。加法易為，減法難做。刀子往哪里下，都會舍不得；刀口切深切淺，都會很心疼。誰都有自己光榮的歷史，誰都有自己特殊的理由。但是，這特殊那特殊，沒有加速軍隊轉型特殊；這重要那重要，沒有實現(xiàn)強軍目標重要。

突破利益羈絆，需要有犧牲。對軍人來說，戰(zhàn)場上沖鋒陷陣，面對生死考驗，要敢于犧牲；改革中過關闖隘，面對利益調整，要甘于犧牲。

改革當前，是積極主動堅決貫徹，還是消極應付推諉避責？是做披荊斬棘的開拓者，還是當看攤守成的旁觀者？

這，是回蕩在每一位軍人心頭的改革之問；這，是每一位軍人必須面對的利益之考。

六

大凡重大而深刻的軍事變革，都無一例外地引起軍隊組織結構的調整與優(yōu)化。晚清軍事變革恰恰是個例外。

那是一場改“器”而不改“制”的變革。甲午戰(zhàn)爭之后，袁世凱反思“清軍之敗”，曾將其總結為：“雖由調度之無方，實亦軍制之未善?！?/p>

八旗、綠營、湘軍、淮軍、練軍、北洋水師、南洋水師各成派系，“清軍”成了一個復合詞，根本沒有形成一個有機的力量體系。裝備著新式槍炮，卻依然維持著弓馬時代的勇營編制，即便是新建的海軍，官制也是舊制。

“軍制冗雜、事權分歧”。可嘆的是，清軍百萬之眾在本土作戰(zhàn)，卻沒有一次戰(zhàn)役對日形成優(yōu)勢兵力。

結構決定功能。金剛石和石墨，同為碳元素構成，卻一硬一軟，組織形態(tài)的差異是根本原因。沒有組織形態(tài)的優(yōu)勢，即使技術和武器系統(tǒng)再先進，也無法形成強大的整體合力；相反，組織形態(tài)先進，則可充分發(fā)揮力量體系的最大合力。

當前我軍的結構性矛盾，突出表現(xiàn)為“頭大、腿短、尾巴長”，與打贏信息化戰(zhàn)爭要求不相適應，已成為戰(zhàn)斗力生成的“瓶頸”與“病灶”，非打破不可，非動刀子不可！

“領導管理體制不夠科學、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結構不夠合理、政策制度改革相對滯后”，習主席的這一深刻洞察，指明了這一輪深化國防和軍隊改革的主攻方向：深入推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。

馬克思說，許多力量融合為一個總的力量，就能造就“新的力量”。然而，造就“新的力量”談何容易！歷史和實踐已經(jīng)證明：“面多了添水、水多了添面”的改革，僅換“棋子”不換“棋盤”、只改“樹木”不改“森林”的改革，像晚清那樣另起爐灶打造一支新軍的改革，都造就不了“新的力量”。

黨的十八屆三中全會提出，“深化軍隊體制編制調整改革、推進軍隊政策制度調整改革”，抓住了軍隊改革的全局性、根本性、方向性問題。深化國防和軍隊改革，就是要通過改變我軍的組織形態(tài)，突破體制性障礙的“瓶頸”，把軍事變革引向深入。

沒有軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，就沒有國防和軍隊現(xiàn)代化。抓住了這個決定改革成敗的“勝負手”，就牽住了改革的牛鼻子，也就涵養(yǎng)了我軍能打仗打勝仗的力量之源。