讓權力在法治軌道上運行

■安全

黨的十八屆四中全會公報指出：“各級領導干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。”這提醒和警示部隊領導干部，決不能隨意行使權力，必須讓權力進入法治的軌道。

依法治軍、從嚴治軍，一個很重要的方面就是依法治權、依法用權。俗話說，權力是匹野馬，如果讓它把韁繩叼在嘴里，那它什么事都干得出來。一些不正之風，一些無序之事，一些主觀之斷，之所以防不勝防、堵不勝堵，就是沒能真正把權力關在制度的籠子里。

法令行則軍治，法令弛則軍亂。無數(shù)事實證明，當權力在法治的軌道上運行時，一個人才能穩(wěn)健前行，一個單位才能風清氣正。反之，當權力偏離法治的軌道，以權謀私、以權治事、以權壓人的情況就會發(fā)生。譬如，有的不注重公開透明，搞暗箱操作；有的不注重按章辦事，搞長官意志；還有的不注重依法決策、民主決策，搞“一言堂”，個人說了算。

人治思維、權力思維是法治的天敵。從公布的大量“四風”問題看，絕大多數(shù)都是“權力型違規(guī)”。為什么少數(shù)領導干部屢犯錯誤，甚至違法亂紀，就是因為他們在依法決策、依法管理、依法指導上存在偏差。在這些人的思想深處，“權大于法”等與現(xiàn)代文明、現(xiàn)代治理方式相背離的思想觀念遠未根除。只有不搞言重于法、權高于法、情大于法那一套，堅持法律面前人人平等，制度面前沒有特權，自覺讓法規(guī)制度進腦入心、進言入行、進崗入責，才能樹牢底線思維、法治思維，壓縮自由裁量的空間，減少自由發(fā)揮的選項，提高領導威信和治理能力，避免決策犯錯誤。

法治，即規(guī)則之治、權力之治。對于公權力來說，法無授權即禁止。讓權力進入法治軌道，貴在用好“權力清單”制度。不僅要讓權力在陽光下運行，還要讓權力運行有一個規(guī)矩，從而減少權力的“朦朧感”和“變戲法”。

有效的監(jiān)督，是讓權力進入法治軌道的重要外部條件。約束權力的法律雖然具有強制力，但要得到執(zhí)行僅靠自覺還不行，還要靠強力推進，靠有效監(jiān)督。只有充分運用黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、官兵監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式，才能給領導干部行使權力戴上“緊箍咒”，避免權力運行中的越線離軌、脫綱離譜現(xiàn)象。

（作者單位：91746部隊）?

（《解放軍報》2014年10月25日 02版）