依托環(huán)境塑造，大力提升法治思維品質(zhì)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。

尊崇法律法規(guī)權(quán)威，養(yǎng)成法治思維自覺(jué)。法治思維源于對(duì)法律法規(guī)的尊崇。只有尊崇法律，才能遵守法律法規(guī)約束，并將法治固化于心，外見(jiàn)于行。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，對(duì)當(dāng)前軍隊(duì)治理中人治思維的危害人們已有共識(shí)，但從目前形勢(shì)看，切實(shí)改變落實(shí)法律法規(guī)與實(shí)際操作“兩張皮”的現(xiàn)象，必須著眼推進(jìn)“建設(shè)法治軍隊(duì)”向“建成法治軍隊(duì)”轉(zhuǎn)變，時(shí)刻牢記法律法規(guī)紅線不可逾越、法律法規(guī)底線不可觸碰，始終把法律法規(guī)作為懸在頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”，自覺(jué)履行法定義務(wù)，切實(shí)養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的思維習(xí)慣和做法。

正視“本領(lǐng)恐慌”，大興學(xué)習(xí)實(shí)踐之風(fēng)。法治思維付諸治軍實(shí)踐，必須經(jīng)歷法治相關(guān)規(guī)定、基本理論知識(shí)和條文條款的認(rèn)識(shí)過(guò)程。旗幟鮮明地反對(duì)人治，自覺(jué)擺脫人治思維的枷鎖，需要正視“本領(lǐng)恐慌”，廣泛開(kāi)展對(duì)法治知識(shí)的學(xué)習(xí)研究和實(shí)踐鍛煉，在修正思維傾向上增強(qiáng)定力。一方面，強(qiáng)化法治理論學(xué)習(xí)，特別是要針對(duì)法治能力素質(zhì)短板，堅(jiān)持干什么就學(xué)什么、缺什么就補(bǔ)什么的原則，推行補(bǔ)差式、反思式學(xué)習(xí)，常態(tài)化開(kāi)展基于正反兩方面典型案例的剖析或旁聽(tīng)重大案件審理等形式,力爭(zhēng)提高法治素養(yǎng)，優(yōu)化法治思維結(jié)構(gòu)。另一方面，要注重實(shí)踐鍛煉，嚴(yán)格按照法律法規(guī)履職，在有效履行使命、高效完成崗位職責(zé)中貫徹法治理念，運(yùn)用法治手段行使權(quán)力，以提升法治思維理性，打通依法治軍、從嚴(yán)治軍的“最后一公里”。

改善外部動(dòng)力環(huán)境，提升法治思維質(zhì)量。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，營(yíng)造一個(gè)有利于運(yùn)用法治思維的良好外部環(huán)境。盡快健全組織法制和程序規(guī)則，完善推進(jìn)行政管理民主化、科學(xué)化、規(guī)范化的各項(xiàng)立法，特別是規(guī)范軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)方面的法律和程序，以保證行使權(quán)力、履行職責(zé)能按照法定權(quán)限和程序規(guī)范進(jìn)行。拓展基層官兵的監(jiān)督渠道，最大限度激發(fā)和保護(hù)官兵參與監(jiān)督的積極性主動(dòng)性，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式處理和解決各類(lèi)問(wèn)題。完善用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究的問(wèn)責(zé)運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)崗位職權(quán)及其相應(yīng)責(zé)任，將“法治思維質(zhì)量”引入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核和選拔任用標(biāo)準(zhǔn)之中，切實(shí)用好考核這根指揮棒，使軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)、自覺(jué)提高法治思維能力。

編輯感言

象波諾一樣訓(xùn)練思維

■周峰

1996年，歐洲創(chuàng)造力協(xié)會(huì)在全部會(huì)員中做了一個(gè)調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容是“對(duì)自己影響最大的人”。結(jié)果出生在馬耳他的愛(ài)德華·德·波諾遙遙領(lǐng)先，以至于歐洲創(chuàng)造力協(xié)會(huì)向國(guó)際天文學(xué)會(huì)申請(qǐng)，以德·波諾的名字命名一顆行星。此后，DE73行星被命名為“Edward?de?Bono”。

波諾為什么有這么大的影響力？這位擁有56本著作并有超過(guò)35種語(yǔ)言譯本的思維科學(xué)探索者，一生堅(jiān)信“良好的思維能力，是可以通過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練獲得的”。依據(jù)這一信念，波諾曾為50多個(gè)國(guó)家政府部門(mén)提供思維咨詢與訓(xùn)練，與許多跨國(guó)公司都有良好合作，如IBM、殼牌、微軟、西門(mén)子、摩托羅拉等。其開(kāi)創(chuàng)的水平思維、六頂思考帽等思維訓(xùn)練體系，讓無(wú)數(shù)人從中受益。

大腦思維，很難找到外在衡量標(biāo)準(zhǔn)。而且現(xiàn)實(shí)中，應(yīng)用一種新的思維方式往往說(shuō)起來(lái)容易，落實(shí)起來(lái)難。因此，無(wú)論是真正將法治思維落到實(shí)處，還是使創(chuàng)新思維在強(qiáng)軍實(shí)踐中開(kāi)花結(jié)果，恐怕都應(yīng)該多一點(diǎn)思維訓(xùn)練，進(jìn)而增強(qiáng)思維的主動(dòng)和自覺(jué)。

（《解放軍報(bào)》2015年1月27日 06版）