人不以規(guī)矩則廢，事不以規(guī)矩則亂。規(guī)矩不能立起來、嚴起來，很多問題就會慢慢產(chǎn)生出來。大量事實表明，一些領導干部違紀違法往往是從不守規(guī)矩、逾越規(guī)矩開始的。最近，習總書記把講規(guī)矩上升到“黨性的重要考驗”、“對黨忠誠度的重要檢驗”的高度，道出了規(guī)矩與執(zhí)行的本質(zhì)意義，強化了規(guī)矩的規(guī)范性和權威性，在全體黨員、干部的意識上樹立起了一道堅固的“防護墻”。

說規(guī)矩是一道墻，首先在于規(guī)矩具有不搞例外的圍欄性。黨的規(guī)矩總的包括哪些？黨章黨紀、法規(guī)制度，還有黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，都是全黨必須遵守的規(guī)矩。可以說，在教育、管理、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)都有章可循?！痘茨献印ふf林訓》有云：“兕虎在于后，隋侯之珠在于前，弗及掇者，先避患而后就利。”一個黨員、干部只要心中有黨、心中有民，心中有對黨的規(guī)矩的敬畏，是決不會見利忘義、搞腐敗的。道理很顯然，黨的紀律、規(guī)矩之威嚴遠勝于兕虎，一些領導干部之所以見利即掇而不知“避患”，只能說明一個問題：他們小視黨紀、蔑視規(guī)矩。因此，強調(diào)講規(guī)矩，首要環(huán)節(jié)應是重塑規(guī)矩的權威性、威嚴性，讓所有成員全覆蓋于黨的規(guī)矩的規(guī)制之下，不允許任何人有逾越規(guī)矩、凌駕于規(guī)矩之上的例外。這是規(guī)矩的權威、威嚴和公正之所在。唯有使所有成員的行為得到規(guī)矩的普適性規(guī)制，規(guī)矩才會擁有“遠勝于兕虎”的權威性和嚴肅性。否則，有了這個“例外”，必定造成那個“例外”，有了這一面的“網(wǎng)開”，必定招致另一面的“網(wǎng)開”，最終震懾不住一些人的“膽大妄為”和“心存僥幸”。

說規(guī)矩是一道墻，還在于規(guī)矩具有不留縫隙的密織性。孟德斯鳩在《論法的精神》中有句名言：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權力的人使用權力一直到遇有界限的地方才休止?！边@些年“牛欄關不住貓”、“網(wǎng)兜”堵不住腐敗問題滋生的教訓告訴我們，管理中的任何一個漏洞，監(jiān)督上的任何一處薄弱，都有可能成為謀求非法利益的可乘之機，講規(guī)矩必須在結(jié)合實際具體細化上下工夫。有道是：籬笆扎得緊，野狗鉆不進。一套科學、完整的制度，在設計上必須作博弈考量，我如此你這般，我這般你又怎樣，千思百慮，千轉(zhuǎn)百回，織緊網(wǎng)線，力求讓人無懈可擊、無機可乘。無論品行好的、德行差的，都難以越界；不管溫和的人物，還是強勢的角色，都難以破壞。同時也要看到，說制度具有根本性、長遠性和穩(wěn)定性，并不意味著制度建設可以一勞永逸。規(guī)矩和紀律建設同樣需要與時俱進，及時彌補“裂縫”、堵塞“洞眼”，這是講規(guī)矩題中應有之義，也是用法治思維和法治方式保持廉潔政治新常態(tài)的必然要求。

說規(guī)矩是一道墻，最具說服力的是規(guī)矩具有“伸手必被捉”的高度原則性。權力約束離不開人的品德和自律，但講規(guī)矩不能將基礎建立于此之上，畢竟我們不能指望掌握權力和資源者都是“圣人”、“完人”，關鍵還在于規(guī)矩的規(guī)范和規(guī)矩的執(zhí)行。規(guī)矩一旦制定頒布和實施，就要瞪大眼睛抓執(zhí)行力，任何人都必須在它的規(guī)制下“手難伸”。只要碰撞了它，不管你是誰，不管位多高權多重，都要“必被捉”；即使逃到天邊，也沒有“安全港”，都將碰個頭破血流，受到應有懲罰。事實表明，解決腐敗問題，構(gòu)建廉潔政治新常態(tài)，沒有與之相應的制度創(chuàng)新不行，而沒有剛性執(zhí)行力更不行。實踐證明，規(guī)矩的執(zhí)行力，也是一個政黨一個國家一個集團的軟實力。它是一種對規(guī)則、制度的高度認同、忠誠與敬畏，是包括廉潔政治機制在內(nèi)的所有制度文化的核心。有了制度執(zhí)行力的強大，才會有制度創(chuàng)新生命力的強大，規(guī)矩才會真正產(chǎn)生出“墻”的威嚴，對干部清正廉潔、品格高尚和生活正派產(chǎn)生久遠的影響。

（《解放軍報》2015年2月12日 06版）