依法構(gòu)建 因勢而變——

“作戰(zhàn)指揮鏈”如何升級(jí)

美軍的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的構(gòu)建，主要是通過3部法律的相繼出臺(tái)逐漸完善起來的，他們分別是1947年出臺(tái)的《國家安全法》、1958年出臺(tái)的《國防部改組法》和1986年出臺(tái)的《戈德華特-尼科爾斯法》，前后經(jīng)歷了大約40年的時(shí)間，美軍才在體制和機(jī)制上建立起了這種聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。在構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的同時(shí)，美軍也針對(duì)現(xiàn)實(shí)威脅的變化，不斷升級(jí)支撐聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的指揮控制系統(tǒng)與聯(lián)合作戰(zhàn)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。

上世紀(jì)50年代，美國就開始建指揮控制系統(tǒng)C2。為應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)洲際彈道導(dǎo)彈威脅，解決預(yù)警時(shí)間短的問題，美軍認(rèn)為必須有非常廣的通信網(wǎng)，把美國尤其是北美大陸的部隊(duì)聯(lián)系起來，然后又加了一個(gè)C，就是通信。后來美國發(fā)現(xiàn)光有通信不夠，必須有情報(bào)，所以后來又加了一個(gè)I，就是最開始的C3I，之后美軍又把偵察的R和監(jiān)視的S加了進(jìn)去，形成綜合電子信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，即C4ISR網(wǎng)絡(luò)。C4ISR通常被譯為指揮自動(dòng)化系統(tǒng)，它由英語的指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)、情報(bào)、監(jiān)視和偵察7個(gè)詞首字母縮寫而來。C4ISR系統(tǒng)的全球化，網(wǎng)絡(luò)化、一體化和實(shí)時(shí)化特征從根本上改變了傳統(tǒng)的戰(zhàn)略，戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)的區(qū)分概念。這種新穎的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化會(huì)議活動(dòng)由于及時(shí)通報(bào)情況，掌握戰(zhàn)爭全局，在準(zhǔn)確的時(shí)間和地點(diǎn)，集中兵力兵器及時(shí)信息傳遞，快速定下決心和平行制定作戰(zhàn)計(jì)劃等發(fā)揮了極為重要的作用。

每一場戰(zhàn)爭都不一樣，過去的戰(zhàn)爭尤其是勝戰(zhàn)給人們留下了太深的印象，影響著人們對(duì)未來戰(zhàn)爭的想象和設(shè)計(jì)。在聯(lián)合作戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方面，美軍卻能夠放下勝利“包袱”，不斷創(chuàng)新戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，以己之長擊敵之短，注重巧打、快打、精打。

巧打的代表性理論是“打擊重心”。美軍認(rèn)為一個(gè)武裝集團(tuán)猶如一部復(fù)雜的機(jī)器，對(duì)于保證這部機(jī)器平穩(wěn)和可靠地運(yùn)轉(zhuǎn)，某些組成部分比其他部分更重要；這些重要組成部分若受損或被毀，就會(huì)使整部機(jī)器失靈。這些更重要的部件就是“作戰(zhàn)重心”，既是敵方軍隊(duì)從中獲得行動(dòng)自由、戰(zhàn)斗力量和戰(zhàn)斗意志的源泉，也是己方軍隊(duì)傾全力打擊的目標(biāo)。

快打的代表性理論是“觀察、判斷、決定和行動(dòng)循環(huán)”。該理論認(rèn)為作戰(zhàn)行動(dòng)有4個(gè)環(huán)節(jié)，即觀察、判斷、決定和行動(dòng)，把戰(zhàn)爭雙方的活動(dòng)看作是“觀察、判斷、決定和行動(dòng)”周期的不斷循環(huán)。奪取戰(zhàn)爭主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵，是縮短己方的“觀察、判斷、決定和行動(dòng)”周期，永遠(yuǎn)比敵人快一步，從而剝奪敵人的反應(yīng)能力。該理論的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)加快決策和行動(dòng)節(jié)奏，使敵人應(yīng)接不暇，由作戰(zhàn)混亂演變?yōu)閮?nèi)部的分崩離析，直到心理癱瘓。

精打的代表性理論是“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”。該理論強(qiáng)調(diào)通過戰(zhàn)場各作戰(zhàn)單元的網(wǎng)絡(luò)化，將各種分散配置的偵察探測系統(tǒng)、指揮控制系統(tǒng)、火力打擊系統(tǒng)和綜合保障系統(tǒng)集合成一個(gè)統(tǒng)一高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系，使各分散配置的部隊(duì)能夠共同感知戰(zhàn)場態(tài)勢，從而把信息優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為決策優(yōu)勢和行動(dòng)優(yōu)勢，進(jìn)而發(fā)揮出最佳作戰(zhàn)效能。

（作者單位：軍事科學(xué)院）