信息時代隨著信息獲取、處理、傳輸能力的提升，在不需要離開指揮所的情況下，指揮員即可對作戰(zhàn)行動進行集中管理和控制，極大地推動了作戰(zhàn)指揮向上集權。在這種情況下，通常以向下授權為主要特征的委托式指揮，也應轉變?yōu)榛谧鲬?zhàn)共識下的委托式指揮，以有效應對信息化條件下復雜戰(zhàn)場態(tài)勢，提高指揮效率。

基于作戰(zhàn)共識向下授權，使指揮系統(tǒng)適應復雜戰(zhàn)場。信息時代，通過平時聯(lián)合培育、軍兵種協(xié)同訓練，戰(zhàn)時建立信息網(wǎng)絡交流平臺、優(yōu)化共同謀劃參與決策模式等措施，各級指揮員、戰(zhàn)斗人員可對戰(zhàn)場態(tài)勢、作戰(zhàn)企圖、作戰(zhàn)方法等情況達成共識。通過達成作戰(zhàn)共識，可對各級產生內在的向心力和凝聚力，促進各級作戰(zhàn)行動與指揮活動的主動性和自適應性。信息化條件下的委托式指揮，就是在達成作戰(zhàn)共識下，上級主動地、最大限度地向下授權式指揮，以有效發(fā)揮一線指揮員處在戰(zhàn)場最前沿的優(yōu)勢，圍繞總的作戰(zhàn)意圖，快速定下決心、采取行動，適應不斷變化的戰(zhàn)場環(huán)境，最大限度駕馭戰(zhàn)場不確定性。一旦戰(zhàn)場出現(xiàn)意外情況，在沒有上級參與的情況下，下級指揮員能夠積極尋找戰(zhàn)機、創(chuàng)造戰(zhàn)機、利用戰(zhàn)機，主動指揮、靈活指揮，有效應對“迷霧重重”的信息化戰(zhàn)場，提高指揮效益。伊拉克戰(zhàn)爭期間，美軍就強調“讓聽得見炮聲的人來決策”，極大地提高了指揮效率，適應了變化多端的戰(zhàn)場態(tài)勢，取得較好的作戰(zhàn)效益。

實施有約束的自主指揮，最大限度發(fā)揮指揮員創(chuàng)造性。指揮員的創(chuàng)造性是無窮的，正如二戰(zhàn)名將巴頓曾說過的：“永遠不要告訴人們如何做，只是告訴他們做什么，他們的創(chuàng)造力會令你吃驚?！卑皖D率領第3軍在歐洲戰(zhàn)場縱橫馳騁時，他的作戰(zhàn)命令自始至終不超過半頁紙?；谧鲬?zhàn)共識下的委托式指揮正是為了充分發(fā)揮下級主動性、創(chuàng)造性，提高作戰(zhàn)效益的主動選擇，它重在明確作戰(zhàn)總企圖和作戰(zhàn)任務、有關作戰(zhàn)規(guī)則和責任的基礎上，下級指揮員有權決定攻擊方向、兵力使用和行動方法，并進行臨機處置。這種委托式指揮并不是“放任自流”，而是重在發(fā)揮下級在規(guī)則責任約束下的主動性，創(chuàng)造性地完成作戰(zhàn)任務，達成作戰(zhàn)目的。

動態(tài)事件驅動指揮實施，極大縮短指揮周期。信息化條件下作戰(zhàn)指揮對象多、作戰(zhàn)節(jié)奏加快，指揮任務需求呈幾何級數(shù)急劇擴大。面對復雜的戰(zhàn)場態(tài)勢，依然強調高度集權，將大大延緩指揮周期，無法適應戰(zhàn)場需要。阿富汗戰(zhàn)爭中，美軍中央司令部面對復雜的戰(zhàn)場態(tài)勢，仍然過多關注所有戰(zhàn)術細節(jié)，不僅影響了其對戰(zhàn)役全局的整體判斷與謀劃，且延誤了戰(zhàn)機。實施基于作戰(zhàn)共識下的委托式指揮，是以戰(zhàn)場“動態(tài)事件”為驅動實施指揮，各作戰(zhàn)單元根據(jù)戰(zhàn)場不斷變化的態(tài)勢，以作戰(zhàn)總企圖為依據(jù)，以事先規(guī)定的“規(guī)則”為參照，實施快速、主動指揮，作出反應。實施這種指揮，價值判斷統(tǒng)一可以減少決策延時，提高行動速度，也可以在一定程度上減輕上級指揮員及指揮機關的工作負擔，超越對手指揮周期，從整體上提高指揮效率。

基于信息網(wǎng)絡導控，確保作戰(zhàn)總意圖有效達成。基于作戰(zhàn)共識下的委托式指揮并不否認控制的重要性。信息化條件下的作戰(zhàn)是體系與體系之間的對抗，如果沒有集中統(tǒng)一的控制協(xié)調，就難以實現(xiàn)各軍兵種作戰(zhàn)力量的集成，不可能奪取信息化條件下的作戰(zhàn)勝利?；谧鲬?zhàn)共識的委托式指揮可依托無縫的指揮信息鏈路實現(xiàn)實時指導和調控，以集中作戰(zhàn)效能、實現(xiàn)作戰(zhàn)意圖。通常，指揮員在明確作戰(zhàn)意圖和任務、分配作戰(zhàn)資源后，根據(jù)戰(zhàn)場態(tài)勢，依托無縫鏈接的指揮信息鏈路適度調控、監(jiān)督指導、適時糾偏，依據(jù)變化的戰(zhàn)場情況動態(tài)及時通報最新戰(zhàn)場態(tài)勢、調整作戰(zhàn)資源、組織協(xié)同，重新形成集中的作戰(zhàn)效能，確保作戰(zhàn)總企圖的實現(xiàn)。

（《解放軍報》2015年6月09日 06版）