加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與法規(guī)體系建設(shè)

改進(jìn)勛表體系決策層次高、政治影響大、涉及面廣，有效地組織領(lǐng)導(dǎo)，是該項(xiàng)工作順利進(jìn)行的前提與保證。

一要實(shí)施歸口管理。世界各國(guó)的勛表體系，均由國(guó)家最高當(dāng)局或軍隊(duì)高層統(tǒng)一管理。我軍勛表體系的改進(jìn)工作可由總政治部統(tǒng)一歸口管理，對(duì)全軍性的勛章、獎(jiǎng)?wù)?、紀(jì)念章的設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。對(duì)各總部、各大軍區(qū)以及各軍兵種按照規(guī)定設(shè)置的紀(jì)念章，由頒發(fā)單位提出申請(qǐng)及具體方案，由總政統(tǒng)一審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

二要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。目前，我軍已經(jīng)設(shè)立了07式資歷章架，榮譽(yù)稱號(hào)，一、二、三等功勛(獎(jiǎng))章，以及部分紀(jì)念章，未來(lái)勛表體系改進(jìn)的過(guò)程實(shí)際上是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的調(diào)整、充實(shí)、完善。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，就是要做好勛表體系優(yōu)化與現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)的銜接，新的勛章、獎(jiǎng)?wù)?、紀(jì)念章設(shè)置應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有體系相對(duì)應(yīng)，做好勛表體系優(yōu)化與歷史傳承相一致。

法規(guī)制度是改進(jìn)和構(gòu)建勛表體系的依據(jù)。目前，我軍關(guān)于勛賞制度、勛表體系的相關(guān)規(guī)定大多散見(jiàn)于各種法律、條令和政治工作文件之中，立法層次較低，體系化程度較差，規(guī)范力度不足。改進(jìn)我軍現(xiàn)有勛表體系，必須進(jìn)一步健全相關(guān)法規(guī)體系。通過(guò)制定國(guó)家、軍隊(duì)等多種類、多層次的法律法規(guī)，增強(qiáng)勛表制度的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，使勛表體系構(gòu)建與國(guó)家和軍隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)制度改革相協(xié)調(diào)，使軍人榮譽(yù)得到整個(gè)社會(huì)的公認(rèn)。2014年頒布施行的《軍隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰管理規(guī)定》就在完善勛表體系相關(guān)法規(guī)的道路上邁出了重要的一步。

此外，要統(tǒng)一勛章、獎(jiǎng)?wù)潞图o(jì)念章設(shè)計(jì)、制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。勛章、獎(jiǎng)?wù)?、紀(jì)念章代表著國(guó)家和軍隊(duì)的形象，我軍目前的勛章、獎(jiǎng)?wù)略O(shè)計(jì)與制作，存在形制隨意性大、設(shè)計(jì)不精美、制造較粗糙等問(wèn)題。在改進(jìn)勛表體系時(shí)，應(yīng)以法律法規(guī)或條例的形式明確各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)勛表的藝術(shù)性和美觀性。

(作者：國(guó)防大學(xué)防務(wù)學(xué)院　李大偉 陳森林 王儉良)