11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，強(qiáng)調(diào)建設(shè)一批國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫(kù)。在軍事領(lǐng)域，智庫(kù)的作用日趨突出。

二戰(zhàn)剛剛結(jié)束，美國(guó)試飛員科爾博姆來(lái)到美國(guó)高級(jí)軍官亨利·阿諾德辦公室，建議成立一個(gè)機(jī)構(gòu)挽留軍隊(duì)中的科學(xué)精英在戰(zhàn)后繼續(xù)為政府效力。不久后，蘭德公司應(yīng)運(yùn)而生，成為軍隊(duì)贊助的科學(xué)研究和發(fā)展中心、理論知識(shí)工廠以及“智囊團(tuán)”。二戰(zhàn)后，無(wú)論是美國(guó)對(duì)蘇核戰(zhàn)略、五角大樓重組、越南戰(zhàn)爭(zhēng)，還是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖主義研究，蘭德公司都發(fā)揮了連接“知識(shí)”與“決策”的橋梁作用，成為美國(guó)塑造軍事優(yōu)勢(shì)的重要支點(diǎn)。

蘭德的興起印證了一句古話,“所貴圣人之治，不貴其獨(dú)治，貴其能與眾共治”。當(dāng)前，各國(guó)軍事領(lǐng)域的博弈風(fēng)云激蕩，高端軍事智庫(kù)的支持尤其重要。

首先，戰(zhàn)爭(zhēng)從實(shí)驗(yàn)室打響，設(shè)計(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)已成為現(xiàn)實(shí)。戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)計(jì)是在對(duì)未來(lái)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和戰(zhàn)爭(zhēng)樣式進(jìn)行預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)如何打敗對(duì)手的方法。戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)計(jì)需要瞄準(zhǔn)對(duì)手的短板和要點(diǎn)，以預(yù)測(cè)性的思維精心籌劃實(shí)施。

其次,當(dāng)下和未來(lái)作戰(zhàn)是體系與體系的對(duì)抗，要素眾多,要防止只盯局部，而忽視其體系整體，比如兵力火力機(jī)動(dòng)力信息力的互相彌補(bǔ),又比如陸地海上空中外層空間電磁空間的此消彼長(zhǎng)。如此復(fù)雜“計(jì)算量”，只靠參謀機(jī)構(gòu)是不夠的,必須借助高端軍事智庫(kù),以全局思維通盤(pán)考慮，圍繞重大軍事戰(zhàn)略需求，開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究。

第三，各國(guó)軍隊(duì)為應(yīng)對(duì)新軍事變革，都在進(jìn)行兵力構(gòu)成、體制編制、人力資源、武器裝備的升級(jí)革新。如何建設(shè)軍隊(duì)，建設(shè)一支怎么樣的軍隊(duì)，需要第三方的高端軍事智庫(kù)跳出利益藩籬，給出相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的頂層設(shè)計(jì)意見(jiàn)。

第四，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、全球性問(wèn)題層出不窮，各個(gè)大國(guó)都面臨傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的雙重威脅，各國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性變遷，這種復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境增大了軍事戰(zhàn)略決策難度和風(fēng)險(xiǎn)，必須依托高端軍事智庫(kù)進(jìn)行科學(xué)和民主的決策。

歷史證明，“眉頭一皺，計(jì)上心來(lái)”式的“謀”與“斷”合一的決策，在今天已越來(lái)越遇到困境。化解之道就在于從打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)、增強(qiáng)軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，建設(shè)一批特色鮮明的高端軍事智庫(kù)，發(fā)揮其建言獻(xiàn)策、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、軍事外交等功能。當(dāng)然，由于軍事決策本身的封閉性以及保密性要求，必須在智庫(kù)制度機(jī)制設(shè)計(jì)上，處理好官方與民間、公開(kāi)與保密、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、關(guān)聯(lián)與獨(dú)立等關(guān)系，才能在良好運(yùn)行中發(fā)揮智庫(kù)的最大效用。

打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，其根本是打贏脖子以上的戰(zhàn)爭(zhēng),高端人才是高端軍事智庫(kù)的根本。所以，要制定高端智庫(kù)人才的培養(yǎng)規(guī)劃、推動(dòng)各個(gè)層面人才有序流動(dòng)，要選好配強(qiáng)首席專家，建好專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步完善信息公開(kāi)、決策意見(jiàn)征集、政策評(píng)估、決策咨詢、輿論引導(dǎo)等機(jī)制，發(fā)揮人才的最大價(jià)值。