聯(lián)合國難民署和國際移民組織共同發(fā)布的最新數(shù)字表明,截至12月21日,今年經(jīng)由地中海和陸路前往歐洲尋求庇護(hù)的難民和移民總數(shù)已超過100萬?!氨黄缺尘x鄉(xiāng)的現(xiàn)象正深刻影響著我們的時(shí)代。我們從未像現(xiàn)在這樣需要向那些一無所有的人們展現(xiàn)出包容、團(tuán)結(jié)和同情,”聯(lián)合國難民事務(wù)高級(jí)專員古特雷斯如是說。
在難民危機(jī)日益深重的背景下,聯(lián)合國秘書長潘基文呼吁國際社會(huì)加強(qiáng)合作?!半y民危機(jī)已成為一個(gè)全球現(xiàn)象。緩解這一危機(jī)需要全球?qū)用娴暮献?,相關(guān)國家應(yīng)該分擔(dān)責(zé)任。”
然而,潘基文期待中的國際合作遠(yuǎn)未達(dá)到令人滿意的水平。面對(duì)接收還是不接收難民的抉擇,美國和很多歐洲國家都采取了回避的態(tài)度。面對(duì)瘋狂涌入的難民,歐洲正在遭遇道德和能力的雙重考驗(yàn)。
大量難民的涌入,給接收國的基礎(chǔ)設(shè)施承載能力帶來挑戰(zhàn),難民對(duì)生活、教育、就業(yè)資源的占用也引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姷牟粷M。許多歐洲國家,尤其是難民進(jìn)入歐洲的“門戶國家”,紛紛加大邊境和移民管控。
有分析人士擔(dān)心,歐洲如果不能在難民收容、分配等問題上達(dá)成一致,任由各國回避責(zé)任,可能會(huì)對(duì)一體化進(jìn)程造成極大傷害,重回一體化進(jìn)程前各國互設(shè)藩籬的時(shí)代。德國總理默克爾也警告說,難民問題如果不能妥善解決,將會(huì)對(duì)申根區(qū)的團(tuán)結(jié)造成傷害。
難民問題正在讓歐洲分裂。正如德國國際問題安全事務(wù)研究所專家薩貝因·瑞戴爾所說,“難民危機(jī)打破了歐洲的幻想,表明歐盟并沒有成為一個(gè)國家”。
另一方面,在大洋彼岸的美國,已有至少31個(gè)州明確表示反對(duì)接收難民。11月,美國眾議院通過一項(xiàng)旨在加強(qiáng)對(duì)赴美的伊拉克和敘利亞難民身份背景進(jìn)行核查的法案,這項(xiàng)法案若最終獲得通過,總統(tǒng)奧巴馬此前稱將于明年接收1萬名敘利亞難民的承諾將無法兌現(xiàn)。
對(duì)西方社會(huì)來說,難民危機(jī)并不是池魚之殃,而是玩火自焚。據(jù)歐洲統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),今年進(jìn)入歐洲的難民中半數(shù)左右來自敘利亞,而敘利亞危機(jī)很大程度上是西方干涉政策的惡果。
自2011年以來,在西方的干預(yù)下,埃及、突尼斯、利比亞、也門政權(quán)像多米諾骨牌一樣紛紛倒下。但替代政權(quán)在短期內(nèi)無法填補(bǔ)權(quán)力真空穩(wěn)定政權(quán),從而實(shí)現(xiàn)國家的有效治理,亦無法彌合政權(quán)變更過程中造成的社會(huì)分裂,政局面臨碎片化危險(xiǎn)。
敘利亞更是在非暴力手段未能推翻政權(quán)之后演變成全面內(nèi)戰(zhàn),極端組織“伊斯蘭國”乘機(jī)在敘利亞和伊拉克兩國邊境地區(qū)占領(lǐng)大片土地,對(duì)不同教派的民眾進(jìn)行屠殺。在這樣的環(huán)境下,成千上萬的敘利亞人除了出逃,幾乎別無選擇。
捷克總統(tǒng)澤曼直言,難民危機(jī)的根源來自美國對(duì)中東地區(qū)的干預(yù)。
中東政治戰(zhàn)略論壇主席薩米爾·戈塔斯也指出,美國的干預(yù)、其地區(qū)盟友對(duì)敘利亞反對(duì)派的武裝和支持釀成了這場災(zāi)難,敘利亞現(xiàn)在正面臨國家分裂的危險(xiǎn)。
面對(duì)自身干預(yù)政策失敗的后果,美國和西方應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任,既不能也不應(yīng)該逃避。西方社會(huì)應(yīng)當(dāng)放下狹隘利益的考量,尋求從根源上政治解決敘利亞問題,獨(dú)善其身的態(tài)度只會(huì)讓難民危機(jī)愈演愈烈,最終反受其害。
(新華社開羅12月23日電)