２０１５年２月１２日，烏克蘭問(wèn)題三方聯(lián)絡(luò)小組（烏克蘭、俄羅斯和歐洲安全與合作組織）在白俄羅斯首都明斯克簽署履行明斯克協(xié)議的一攬子措施文件，即“新明斯克?；饏f(xié)議”。此后雖不斷有小規(guī)模武裝沖突，但死傷人數(shù)大大減少。

盡管取得一些進(jìn)展，但烏東部地區(qū)沖突再度升級(jí)的可能性依然存在。從烏克蘭總統(tǒng)波羅申科決定增加２０１６年軍事預(yù)算來(lái)看，不排除烏克蘭當(dāng)局重新恢復(fù)軍事行動(dòng)的可能。

下一步有待解決的關(guān)鍵問(wèn)題，包括交換俘虜和人質(zhì)、排雷、東部地區(qū)的法律地位問(wèn)題、與俄羅斯邊界的控制問(wèn)題、地方選舉實(shí)施辦法、對(duì)反政府武裝人員大赦等。

烏克蘭全球戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)瓦季姆·卡拉肖夫認(rèn)為，只有明斯克協(xié)議的基本條款都得到落實(shí)后，才談得上真正結(jié)束沖突，“現(xiàn)在只能說(shuō)是初現(xiàn)持久和平的曙光”。

經(jīng)濟(jì)止跌反彈

２０１４年，深陷戰(zhàn)亂沖突的烏克蘭在經(jīng)濟(jì)上遭到重大打擊，這場(chǎng)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)一直持續(xù)到２０１５年上半年。

烏克蘭國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，２０１５年上半年烏國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）比去年同期下降幅度較大，但第三季度形勢(shì)開(kāi)始有所好轉(zhuǎn)，ＧＤＰ環(huán)比增長(zhǎng)０．７％。專家預(yù)計(jì)，第四季度ＧＤＰ將初現(xiàn)同比增長(zhǎng)，增幅為０．９％左右。

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的好轉(zhuǎn)一方面得益于去年同期較低的基數(shù)，以及東部地區(qū)軍事沖突的基本停止，另一方面也是因?yàn)闉醍?dāng)局成功阻止了本幣格里夫納快速貶值的趨勢(shì)，并通過(guò)債務(wù)重組避免債務(wù)危機(jī)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。

烏政府預(yù)計(jì)，該國(guó)２０１６年ＧＤＰ有望增長(zhǎng)２％。但一些烏克蘭專家對(duì)此表示懷疑。

分析人士認(rèn)為，烏克蘭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要障礙，在于在結(jié)構(gòu)性改革方面缺乏進(jìn)展、腐敗盛行、生產(chǎn)能耗高、內(nèi)需下降、國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格下降、通貨膨脹以及貸款利率過(guò)高等。解決這些問(wèn)題需要深入的改革和堅(jiān)強(qiáng)的政治意志，而烏當(dāng)局在這兩方面都還有欠缺。

政治力量分化

２０１４年１１月２７日，烏總統(tǒng)波羅申科領(lǐng)導(dǎo)的波羅申科聯(lián)盟、總理亞采紐克領(lǐng)導(dǎo)的人民陣線、前總理季莫申科領(lǐng)導(dǎo)的祖國(guó)黨、利沃夫市長(zhǎng)薩多沃伊領(lǐng)導(dǎo)的自助黨以及利亞什科領(lǐng)導(dǎo)的激進(jìn)黨聯(lián)手組成議會(huì)執(zhí)政聯(lián)盟，在總共４５０個(gè)議席中占據(jù)３０２席。

但在２０１５年，擁有２１席的激進(jìn)黨議會(huì)黨團(tuán)退出執(zhí)政聯(lián)盟，其他議會(huì)黨團(tuán)也相繼有１６人退出，導(dǎo)致該聯(lián)盟力量被削弱。

為反對(duì)波羅申科聯(lián)盟和人民陣線通過(guò)某些法律草案，祖國(guó)黨和自助黨常常威脅將效仿激進(jìn)黨退出聯(lián)盟。

一些烏克蘭分析人士認(rèn)為，祖國(guó)黨和自助黨的退盟威脅帶有“炒作”性質(zhì)，目的是同當(dāng)局的失誤撇清關(guān)系，撈取選票。它們即便退出，也威脅不到執(zhí)政聯(lián)盟的多數(shù)席位，因?yàn)椴_申科聯(lián)盟和人民陣線在議會(huì)共有２２０個(gè)席位，距超過(guò)議會(huì)半數(shù)議席僅差６席，可通過(guò)吸收獨(dú)立議員來(lái)彌補(bǔ)。

而且，專家認(rèn)為，波羅申科聯(lián)盟同人民陣線之間關(guān)系的相當(dāng)牢固。政治學(xué)家、“政權(quán)黨”咨詢公司負(fù)責(zé)人葉蓮娜·佳琴科說(shuō)：“總統(tǒng)知道，如果人民陣線退出，執(zhí)政聯(lián)盟將不復(fù)存在，提前選舉將不可避免?！?/p>

人民陣線也不愿與波羅申科聯(lián)盟分手，因?yàn)榻荒陙?lái)，人民陣線的支持率已跌至２％，眼下舉行提前選舉對(duì)其沒(méi)有好處。

外交倒向歐盟

２０１５年，烏克蘭的外交重點(diǎn)仍是進(jìn)一步密切與歐盟的關(guān)系。１１月中旬，最高拉達(dá)（議會(huì)）完成了對(duì)一系列重要法律草案的制定和審議，包括勞動(dòng)法修正案、與反腐敗相關(guān)的各項(xiàng)法案等。這些法案都是烏克蘭與歐盟實(shí)行互免簽證制度所必需的。此外，烏克蘭和歐盟已做好２０１６年１月１日啟動(dòng)雙邊自由貿(mào)易區(qū)的準(zhǔn)備。未來(lái)１０年，雙方之間的進(jìn)口關(guān)稅將逐步降低或完全取消。

與此同時(shí)，烏俄關(guān)系雪上加霜。２０１５年，烏當(dāng)局對(duì)一系列俄羅斯法人和自然人實(shí)施制裁，雙邊軍事技術(shù)合作徹底陷入停頓，烏方對(duì)進(jìn)口俄產(chǎn)小汽車加征關(guān)稅，還對(duì)俄完全關(guān)閉領(lǐng)空。俄羅斯也針?shù)h相對(duì)地采取了反擊措施。

根據(jù)烏國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，與去年同期相比，今年前９個(gè)月烏對(duì)俄出口下降５５．６％，從俄進(jìn)口減少４７．９％。進(jìn)口大幅下降在很大程度上是因?yàn)闉趵^續(xù)推行天然氣進(jìn)口渠道多元化，增加了從歐盟國(guó)家的采購(gòu)。今年前１１個(gè)月俄天然氣在烏進(jìn)口天然氣總量中僅占３０％，而去年同期為７４％?？偫韥啿杉~克多次表示，烏將保持這種趨勢(shì)，不斷減少對(duì)俄羅斯天然氣的依賴。

分析人士認(rèn)為，展望２０１６年，基輔與莫斯科關(guān)系難有重大改善。除了頓巴斯沖突和烏欠俄巨額債務(wù)等久拖不決的問(wèn)題外，隨著烏克蘭與歐盟自貿(mào)區(qū)即將啟動(dòng)，俄羅斯決定自２０１６年１月１日起對(duì)從烏克蘭進(jìn)口商品征收關(guān)稅并禁止進(jìn)口烏克蘭食品，此舉也將給兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系再添陰影。

（新華社基輔１２月３０日電）