２０１５年，西歐小國比利時(shí)被恐怖陰影所籠罩，過得極不平靜。

當(dāng)年１１月，法國巴黎發(fā)生連環(huán)恐怖襲擊事件，震驚世界。事后，警方搜捕嫌犯的重點(diǎn)地區(qū)卻在比利時(shí)首都布魯塞爾，被稱為“恐怖分子巢穴”的莫倫貝克區(qū)更是頻繁見諸報(bào)端。法國總統(tǒng)奧朗德曾表示，巴黎襲擊事件是“在敘利亞決定和策劃，在比利時(shí)準(zhǔn)備和組織的”。

不僅如此，２０１５年１月法國《沙爾利周刊》襲擊事件中疑犯所用武器，據(jù)稱也是在比利時(shí)找到的相關(guān)線索；同年８月發(fā)生的歐洲“大力士”國際列車槍擊案，嫌犯被查出是在布魯塞爾上的車，其作案時(shí)攜帶的武器“很可能”也購于比利時(shí)境內(nèi)。

極端勢力何以在比利時(shí)滋生？比利時(shí)當(dāng)局又如何應(yīng)對？

事實(shí)上，比利時(shí)居民前往敘利亞等地參加作戰(zhàn)并返回歐洲策劃襲擊的隱患較為嚴(yán)重，近幾年已多次被相關(guān)國際機(jī)構(gòu)警告。

比利時(shí)聯(lián)邦內(nèi)政部近期的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前有８３０多名比利時(shí)籍或生活在比利時(shí)的外國公民在官方的極端分子名單上，其中２７２人仍在敘利亞或伊拉克作戰(zhàn)，１３４人去過戰(zhàn)區(qū)并已返回比利時(shí)。

分析人士認(rèn)為，極端勢力滋生于比利時(shí)，背后有著多重原因。

比利時(shí)是一個(gè)接納移民較早、移民人數(shù)較多的國家，一戰(zhàn)后經(jīng)歷過多次移民潮，全國人口的近一半是移民或其后代。很多外來移民并未真正融入比利時(shí)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，他們通常聚集居住在經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，形成自己的社區(qū)。

和法國一樣，在比利時(shí)移民中，來自西亞北非地區(qū)的移民較多。部分人由于宗教激進(jìn)組織的影響，易受蠱惑產(chǎn)生極端思想。而當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的就業(yè)歧視使得穆斯林年輕人失業(yè)率高，對現(xiàn)實(shí)易產(chǎn)生不滿，也進(jìn)一步激化了這些極端思想。

同時(shí)，比利時(shí)當(dāng)局對境內(nèi)極端勢力監(jiān)控、預(yù)防和打擊措施不力。分析人士認(rèn)為，比利時(shí)聯(lián)邦政府與地方當(dāng)局協(xié)調(diào)不夠通暢，北部弗拉芒語區(qū)與南部法語區(qū)長期對立，使得政府無暇顧及極端勢力，一定程度上為它們的滋長提供了空間。

此外，比利時(shí)于２００６年開始實(shí)施新武器法，但是據(jù)聯(lián)邦武器管理局２０１５年統(tǒng)計(jì)，迄今仍有超過３３萬支槍支不知所蹤，既沒有進(jìn)行登記也沒有上交當(dāng)局，成為非法武器，這些非法槍支的泛濫也給恐怖活動(dòng)創(chuàng)造了條件。

專家同時(shí)指出，比利時(shí)積極參與打擊極端組織“伊斯蘭國”的軍事行動(dòng)，使其有可能遭到極端組織報(bào)復(fù)。此外，由于歐盟總部地處布魯塞爾，因而可能成為極端分子的選擇目標(biāo)。

為應(yīng)對恐怖威脅，比利時(shí)政府采取了不少措施。早在２０１５年１月法國《沙爾利周刊》遭遇恐怖襲擊后，比利時(shí)政府宣布將采取擴(kuò)大與別國的情報(bào)交流、凍結(jié)恐怖主義資助者的金融資產(chǎn)等措施加強(qiáng)安全防范。巴黎襲擊事件后，比利時(shí)政府不僅立即將布魯塞爾首都大區(qū)的安全警戒級別提升至最高級，并在布魯塞爾、列日等多個(gè)城市持續(xù)進(jìn)行反恐搜捕行動(dòng)，拘留質(zhì)詢２０余名嫌疑人，其中近１０人已遭比檢方正式起訴。

在政策層面，比利時(shí)聯(lián)邦政府陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)配合措施，包括開通內(nèi)政部危機(jī)處理專線、增加軍事和警備力量、加強(qiáng)對公共交通安保力度、減少大規(guī)模人員聚集活動(dòng)等，并表示要加強(qiáng)對非法武器交易的打擊力度。２０１５年１２月，比利時(shí)首相夏爾·米歇爾宣布，將在２０１６年財(cái)政預(yù)算中追加４億歐元加強(qiáng)反恐行動(dòng)，加強(qiáng)對從敘利亞戰(zhàn)場回流人員的監(jiān)控，并拆除傳播極端思想的宗教場所。

目前，比利時(shí)全國的安全威脅警戒級別仍維持在第三級，意味著恐怖襲擊“存在可能”。比利時(shí)反恐措施是否行之有效，反恐行動(dòng)是否能粉碎恐襲陰謀，仍需拭目以待。