習(xí)主席在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)指出：“下好‘十三五’時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣?！边@一重要指示，闡明了協(xié)調(diào)發(fā)展在黨和國(guó)家事業(yè)中的重大作用，反映了我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，不僅對(duì)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題具有根本指導(dǎo)性，也為全面落實(shí)改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略、開(kāi)創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)新局面提供了有力思想武器。

“千鈞將一羽，輕重在平衡?！焙帽纫粓?chǎng)優(yōu)美的舞蹈，離不開(kāi)動(dòng)作的協(xié)調(diào)和平衡，國(guó)防和軍隊(duì)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如果不能用好協(xié)調(diào)這個(gè)“制勝要訣”，統(tǒng)籌好改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，就會(huì)使改革難以達(dá)到預(yù)期目的，甚至帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯推行激進(jìn)式軍事改革，將總兵力由280萬(wàn)銳減至113萬(wàn)。由于配套政策沒(méi)能跟上，致使高科技人才和中下層軍官大量流失，70%以上退役軍官失業(yè)，48%的現(xiàn)役軍人家庭收入在最低生活標(biāo)準(zhǔn)線以下，嚴(yán)重影響了部隊(duì)穩(wěn)定和戰(zhàn)斗力，教訓(xùn)極其深刻。

對(duì)于我軍而言，這輪改革是一場(chǎng)整體性革命性變革，有諸多重要關(guān)系需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。比如，如何處理好軍隊(duì)深化改革與國(guó)家全面深化改革的關(guān)系，使軍隊(duì)改革同國(guó)家全面深化改革相適應(yīng)、相銜接、相促進(jìn)；如何加強(qiáng)體制轉(zhuǎn)換期間的科學(xué)對(duì)接，確保改革期間人員不失控、資產(chǎn)不流失、工作不斷線；如何統(tǒng)籌抓好改革、訓(xùn)練和作戰(zhàn)，保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)，確保一旦有事能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)、重大任務(wù)能夠圓滿完成；如何把裁減員額同完善配套政策結(jié)合起來(lái)，讓留下來(lái)的安心本職、展示才華，讓走出去的有出路、有發(fā)展、有保障，等等。只有把協(xié)調(diào)發(fā)展理念貫穿改革全過(guò)程，妥善處理好各方面關(guān)系，才能使改革強(qiáng)軍蹄疾步穩(wěn)、扎實(shí)推進(jìn)。

協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段，又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，準(zhǔn)確把握客觀實(shí)際，真正掌握規(guī)律，搞好統(tǒng)籌兼顧，以求達(dá)到各發(fā)展要素配合得當(dāng)、和諧一致的目的。在改革強(qiáng)軍中堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵要掌握科學(xué)辯證法，善于“彈鋼琴”，處理好統(tǒng)全局與抓重點(diǎn)、固強(qiáng)項(xiàng)與補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)等重要關(guān)系，促使改革強(qiáng)軍各方面、各環(huán)節(jié)、各因素協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保改革決策部署精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地。

注重統(tǒng)全局與抓重點(diǎn)相統(tǒng)一。只有胸懷全局，才能把準(zhǔn)方向；只有抓住重點(diǎn)，才能帶動(dòng)全局。這一輪深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，既涉及機(jī)構(gòu)等級(jí)變化，又涉及職能部門調(diào)整，既涉及單位撤并降改，又涉及個(gè)人進(jìn)退去留，深刻性復(fù)雜性艱巨性前所未有。改革沒(méi)有旁觀者，沒(méi)有局外人，不可避免地觸及深層次利益矛盾，牽動(dòng)利益結(jié)構(gòu)調(diào)整。這就要求我們，必須全面了解世界新軍事革命發(fā)展大勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)主席和中央軍委決策指示，切實(shí)把深化改革作為強(qiáng)軍興軍的關(guān)鍵一招，自覺(jué)做到個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益，以勇于自我革命的姿態(tài)打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，落實(shí)改革部署，不能作為空洞口號(hào)，不能大而化之，不能等靠觀望，而應(yīng)按照統(tǒng)一部署，緊貼單位實(shí)際，在千頭萬(wàn)緒中牽住“牛鼻子”，抓住改革推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)，扭住改革落實(shí)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好重點(diǎn)對(duì)象的教育管理工作，把擁護(hù)支持改革的政治熱情，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革方案落地生根的有效舉措。

注重固強(qiáng)項(xiàng)與補(bǔ)短板相統(tǒng)一。對(duì)一支部隊(duì)而言，沒(méi)有強(qiáng)項(xiàng)就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，失去軍事博弈的競(jìng)爭(zhēng)力；存在短板就會(huì)形成“短板效應(yīng)”，削弱凝聚力和戰(zhàn)斗力。這一輪軍隊(duì)改革，將保持我軍特色優(yōu)勢(shì)同破解制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的瓶頸癥結(jié)有機(jī)統(tǒng)一，既順應(yīng)世界新軍事革命潮流，又立足我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情軍情，必將推動(dòng)我軍浴火重生。在改革推進(jìn)的過(guò)程中，我們必須增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色軍事制度的自覺(jué)自信，堅(jiān)持黨指揮槍的根本原則，堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨，堅(jiān)持政治工作的生命線地位，堅(jiān)決貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，切實(shí)把人民軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)保持好發(fā)揚(yáng)好。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，不改革就打不了仗、打不了勝仗，必須以刀口向內(nèi)、刮骨療毒的決心，以攻堅(jiān)克難、闖關(guān)奪隘的勇氣，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面改革，在攻克備戰(zhàn)打仗的重難點(diǎn)問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性突破，從根子上進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力。

注重打基礎(chǔ)與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；思路不清，事倍功半。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，必須戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取、戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。當(dāng)前，改革的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要提高執(zhí)行力，在基礎(chǔ)性根本性工作上下功夫。應(yīng)區(qū)分新組建、轉(zhuǎn)隸、裁減、暫未調(diào)整等不同單位實(shí)際，有針對(duì)性地做好抓基層打基礎(chǔ)的各項(xiàng)工作，始終保持部隊(duì)良好的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序，使部隊(duì)建設(shè)的根基隨著改革推進(jìn)持續(xù)強(qiáng)固。對(duì)涉及調(diào)整改革的官兵，既要深入扎實(shí)做好思想引導(dǎo)工作，又要真心實(shí)意幫助解決后顧之憂，切實(shí)把習(xí)主席和中央軍委的關(guān)懷厚愛(ài)，落實(shí)到暖心窩、穩(wěn)軍心、提士氣的具體行動(dòng)中，不斷積聚改革正能量。隨著新體制的運(yùn)行，部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的理念、模式和思路都要與之相適應(yīng)，迫切需要各級(jí)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和籌劃，避免“穿新鞋走老路”。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，牢固確立“功成不必在我”的政績(jī)觀，強(qiáng)化“接力棒”思想，主動(dòng)搞好單位建設(shè)的籌劃設(shè)計(jì)，把解決當(dāng)前問(wèn)題與實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把深化改革的近期目標(biāo)同強(qiáng)軍興軍的宏偉藍(lán)圖結(jié)合起來(lái)，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：軍事科學(xué)院政治部）

（《解放軍報(bào)》2016年02月17日 07版）