習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要按照“四個(gè)堅(jiān)持扭住”要求抓建基層，把部隊(duì)基礎(chǔ)打得更加牢固?！八膫€(gè)堅(jiān)持扭住”這一重要思想，準(zhǔn)確把握了強(qiáng)軍興軍征程中基層建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，明確了夯實(shí)部隊(duì)基礎(chǔ)的基本抓手，為新形勢(shì)下抓幫建強(qiáng)基層提供了根本遵循。

“四個(gè)堅(jiān)持扭住”是新形勢(shì)下基層建設(shè)的大思路總方略

黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席多次深入基層調(diào)研，傾聽(tīng)官兵心聲，對(duì)加強(qiáng)基層建設(shè)作出了一系列重要論述。去年在視察駐昆明部隊(duì)時(shí)提出，要堅(jiān)持扭住黨的組織抓基層，堅(jiān)持扭住戰(zhàn)備訓(xùn)練抓基層，堅(jiān)持扭住官兵主體抓基層，堅(jiān)持扭住厲行法治抓基層。這“四個(gè)堅(jiān)持扭住”是推進(jìn)基層建設(shè)的有力武器。

黨關(guān)于部隊(duì)基層建設(shè)理論的最新發(fā)展。我們黨從建軍之初，就著眼打勝仗創(chuàng)建基層黨組織中樞、緊緊依靠官兵這個(gè)主體、堅(jiān)持依法從嚴(yán)夯實(shí)部隊(duì)基礎(chǔ)，形成了一系列的抓建基層的科學(xué)思想。早在井岡山斗爭(zhēng)初期，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)起義部隊(duì)進(jìn)行“三灣改編”，及時(shí)提出“班排建小組”“連隊(duì)建支部”“營(yíng)團(tuán)建黨委”，在連隊(duì)推行民主制度等，使紅軍歷經(jīng)艱難奮戰(zhàn)而不潰散。改革開(kāi)放后，面對(duì)社會(huì)環(huán)境的“四個(gè)多樣化”、基層部隊(duì)官兵成分結(jié)構(gòu)新變化，以及網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)的新博弈，我們黨強(qiáng)調(diào)“支部要發(fā)揮很好的作用”；要依據(jù)《基層建設(shè)綱要》、“按照‘五句話’總要求加強(qiáng)基層建設(shè)”；要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬”。新形勢(shì)下，習(xí)主席堅(jiān)持和發(fā)展這些重要思想，緊貼部隊(duì)基層實(shí)際，提出“基層建設(shè)硬件要硬，軟件也要硬”“要樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向”“重點(diǎn)解決發(fā)生在士兵身邊的不正之風(fēng)，解決服務(wù)基層、服務(wù)官兵不到位的問(wèn)題”等，特別是提出“四個(gè)堅(jiān)持扭住”，形成關(guān)于新形勢(shì)下如何抓基層的系統(tǒng)思想，把我們黨加強(qiáng)基層建設(shè)的理論提升到一個(gè)新高度新境界。

強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根的關(guān)鍵樞紐。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，基礎(chǔ)在基層，活力也在基層。如何把強(qiáng)軍目標(biāo)在部隊(duì)的末端落下來(lái)，引導(dǎo)官兵爭(zhēng)做有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，是當(dāng)前抓基層的一個(gè)時(shí)代性課題。“四個(gè)堅(jiān)持扭住”找到了強(qiáng)軍目標(biāo)與基層連接的紐帶，架起了強(qiáng)軍目標(biāo)通往基層的橋梁?；鶎幼龅铰?tīng)黨指揮，就要堅(jiān)持不懈地抓好基層黨組織特別是黨支部建設(shè)，讓聽(tīng)黨話、跟黨走在官兵頭腦中深深扎根；基層做到能打勝仗，就要堅(jiān)持尊重官兵的主體地位和首創(chuàng)精神，堅(jiān)持不懈地圍繞戰(zhàn)備訓(xùn)練開(kāi)展一切工作；基層做到作風(fēng)優(yōu)良，就要堅(jiān)持不懈地把依法治軍作為基層建設(shè)的基本方式牢固確立起來(lái)。

解決當(dāng)前存在突出矛盾問(wèn)題的有效途徑。問(wèn)題是工作的導(dǎo)向。近年來(lái)，各部隊(duì)在加強(qiáng)基層建設(shè)上下了不少功夫，但也要看到，一些基層黨組織功能有所弱化，支部書(shū)記隊(duì)伍總體抓黨務(wù)和開(kāi)展政治工作能力不足；一些官兵犧牲奉獻(xiàn)精神弱化，驕嬌二氣比較重，戰(zhàn)斗精神不足；一些部隊(duì)統(tǒng)得過(guò)死、管得過(guò)多，出現(xiàn)“上不放心、下不盡心，上不放手、下不動(dòng)手，上不放權(quán)、下不挑擔(dān)”的現(xiàn)象，基層活力不足；有的部門(mén)抓工作想一出是一出，“五多”問(wèn)題依然存在，搞得基層疲于應(yīng)付，發(fā)生在士兵身邊的不正之風(fēng)還未徹底糾治，法規(guī)制度執(zhí)行力不足，等等。“四個(gè)堅(jiān)持扭住”契合了破解這些問(wèn)題的實(shí)踐呼聲，反映了解決這些問(wèn)題的堅(jiān)定決心，提供了解決這些問(wèn)題的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和指導(dǎo)性。

夯實(shí)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)單元基礎(chǔ)的重要舉措。基層作為最基本的作戰(zhàn)單元，是克敵制勝的“刀尖”，抓基層的一切工作都必須向打仗聚焦、用打贏檢驗(yàn)。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，作戰(zhàn)力量重心向基層前移，每個(gè)基層單位都是直接組織作戰(zhàn)的力量單元，一架飛機(jī)、一艘戰(zhàn)艦、一輛坦克、一臺(tái)微機(jī)都關(guān)系著作戰(zhàn)勝敗。這就需要進(jìn)一步強(qiáng)固一線黨組織堡壘作用、提高實(shí)戰(zhàn)化戰(zhàn)備和訓(xùn)練水平、激發(fā)一線官兵以主人翁姿態(tài)沖鋒陷陣精神、確保以過(guò)硬的素質(zhì)作戰(zhàn)。“四個(gè)堅(jiān)持扭住”適應(yīng)了信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中組織形態(tài)編成和軍事力量運(yùn)用的新特點(diǎn)新變化，指明了信息化大背景下推動(dòng)基層發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。