讓國(guó)防動(dòng)員管理合上時(shí)代節(jié)拍
■張利明
當(dāng)今世界，正處在一個(gè)信息技術(shù)飛速發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)深刻變革的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)普及越來越廣，法治程度越來越高，社會(huì)分工精細(xì)化，思想意識(shí)多元化，特別是未來戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)更為多樣，節(jié)奏更為快速多變，對(duì)國(guó)防動(dòng)員工作提出了新的挑戰(zhàn)。反思省軍區(qū)系統(tǒng)的國(guó)防動(dòng)員工作主業(yè)，在深層次的理念、方法、制度上還存在較多問題：思想觀念陳舊，停留于行政命令式思維；動(dòng)員模式粗放，習(xí)慣于一擁而上、貪多求全；制度機(jī)制欠缺，難以協(xié)調(diào)、難以決策、難以監(jiān)督……
“明者因時(shí)而變，知者隨事而制?！币蠒r(shí)代的前進(jìn)步伐，就不能身體已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)，腦袋還停留在舊時(shí)代。習(xí)主席在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上深刻指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)發(fā)展的迫切要求，必須擺在突出位置。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新一代國(guó)動(dòng)人應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展，適應(yīng)改革形勢(shì)，以新的思路、新的舉措、新的手段，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員事業(yè)邁上新的臺(tái)階。
需要強(qiáng)化信息主導(dǎo)、數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員管理由簡(jiǎn)單粗放式向精確化轉(zhuǎn)變。未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)精準(zhǔn)、高效、速?zèng)Q的基本特征，要求與之配套的組織動(dòng)員力、快速反應(yīng)力和支援保障力必須精確高效，過去那種規(guī)范性差、準(zhǔn)確度低、更新速度慢的潛力掌握手段和需求抽象、指令模糊、實(shí)施粗放的動(dòng)員組織模式已經(jīng)不能滿足需求。應(yīng)當(dāng)大力運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段，搭建科學(xué)完備的國(guó)防動(dòng)員信息系統(tǒng)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員信息化、數(shù)字化。
需要強(qiáng)化深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員管理由分散配置式向集約化轉(zhuǎn)變。近年來，各級(jí)對(duì)軍民融合的認(rèn)同度雖然不斷提高，但實(shí)踐上還在各自摸索前進(jìn)，“多頭提需求、分散搞對(duì)接、各自抓建設(shè)”的問題仍然存在，導(dǎo)致軍地之間資源重復(fù)配置、利益難以整合、融合發(fā)展不暢。在這個(gè)初步融合向深度融合過渡的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，必須統(tǒng)合軍地資源，借助地方優(yōu)勢(shì)，形成“政府主導(dǎo)、軍事機(jī)關(guān)主抓、各部門分工落實(shí)”的國(guó)防動(dòng)員工作模式，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員集約化、高效化。
需要強(qiáng)化依法實(shí)施、規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員管理由行政命令式向法治化轉(zhuǎn)變。隨著全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，政府職能正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，從命令型向以行政合同、行政契約、行政談判協(xié)調(diào)為主的政策協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變，要求決策民主化、公開化、程序化，以往那種“靠感情來維系、靠關(guān)系來協(xié)調(diào)、靠覺悟來推動(dòng)”的工作思路越來越不適應(yīng)時(shí)代要求。應(yīng)善于用法治思維和法治方式來推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)地方政策出臺(tái)和立法進(jìn)程，構(gòu)建系統(tǒng)完善的法規(guī)政策體系，確保國(guó)防動(dòng)員工作有法可依、有章可循。
（作者系廣東省軍區(qū)司令員）
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