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4月26日，澳大利亞總理特恩布爾宣布澳海軍新潛艇采購案的競標結(jié)果，法國海軍制造局贏得了12艘梭魚級潛艇的巨額訂單。這一軍購案背后，折射出澳大利亞近年來加速國防轉(zhuǎn)型、確保國家安全以及提高在亞太地區(qū)影響力的持續(xù)努力。近年來，澳國防政策出現(xiàn)新的變化，這對亞太地區(qū)將帶來什么樣的影響，有待深入觀察。

國防安全戰(zhàn)略發(fā)生新變化

雖然澳大利亞國土廣袤，經(jīng)濟發(fā)達，但其在國際和地區(qū)安全事務(wù)中的影響力一直不溫不火。今年2月25日，澳大利亞國防部發(fā)布了《2016年國防白皮書》，披露了澳國防政策的一些新變化。

干預(yù)地區(qū)安全的“胃口”越來越大。澳大利亞的戰(zhàn)略規(guī)劃不僅限于國土防御層面，也包括確定澳大利亞戰(zhàn)略利益的地區(qū)和全球性質(zhì)，以及其他國家及非國家行為體的行為給澳大利亞帶來的不同挑戰(zhàn)。澳尋求建立一個穩(wěn)定有序的國際環(huán)境，以防止大規(guī)模殺傷性武器的擴散、國家分裂和治理失敗、國家內(nèi)部沖突以及氣候變化和資源稀少造成的安全影響。同時，澳應(yīng)當與安理會緊密合作，在阿富汗問題、朝鮮問題以及維持和平行動中發(fā)揮更大的作用。未來幾年，澳政府將加大在亞太地區(qū)的投入和對地區(qū)事務(wù)的介入，以適應(yīng)地區(qū)戰(zhàn)略形勢的變化；2015～2016年將把75%的援助投向亞太地區(qū)。

視恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)安全威脅為重要挑戰(zhàn)。澳政府認為，未來20年澳大利亞將繼續(xù)受到國內(nèi)外恐怖主義的威脅。為此，澳政府將繼續(xù)為美國領(lǐng)導(dǎo)的打擊“伊斯蘭國”全球聯(lián)盟提供支持，并將提高國內(nèi)的反恐能力。此外，網(wǎng)絡(luò)犯罪也嚴重威脅著澳國家安全，尤其是“黑客”組織的行為，必須保持高度的警覺。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間等新型非地緣安全威脅，也將成為澳大利亞安全政策的重要組成部分。

將“兩洋”和鄰近地區(qū)安全作為關(guān)注重點。太平洋和印度洋地區(qū)正處于一個重要的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，預(yù)計到2050年，這一地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)量將占到世界經(jīng)濟總產(chǎn)量的將近一半。而澳大利亞對亞洲國家的貿(mào)易占其貿(mào)易總額的80%以上，其出口前10位的市場，8個是亞洲經(jīng)濟體，占其出口總量的89%。基于此，澳提出其國防安全的重點戰(zhàn)略防御目標是：在維護本土安全的前提下，一要確保鄰近地區(qū)安全，包括東南亞及南太平洋地區(qū)的海上安全；二要維持太平洋、印度洋地區(qū)的穩(wěn)定以及基于規(guī)則的全球秩序。

更加注重“自主防務(wù)”。2015年9月，特恩布爾當選澳大利亞總理后，不斷強調(diào)獨立自主的重要性，主張實施以自力更生為基礎(chǔ)的“前沿防御”國防政策，并提出以“提高軍事實力”為重點的質(zhì)量建軍方針，要求澳軍加強作戰(zhàn)力量的獨立性和主動性，提高軍隊的快速反應(yīng)能力、聯(lián)合作戰(zhàn)能力和應(yīng)對非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域威脅的能力，優(yōu)化軍種結(jié)構(gòu)和推進武器裝備的更新升級。澳新版《國防白皮書》明確，到2025年至2026年，澳國防開支將從目前的94億澳元增加到230億澳元，以提升防衛(wèi)能力，其中相當一部分將用于采購先進的武器裝備。